從人口資源大國邁向人力資本強國

　　從人口資源大國邁向人力資本強國(人口高品質發展支撐中國式現代化⑦)

　　當前，我國正處於人口資源大國向人力資本強國轉變的關鍵時期。如何正確認識人口高品質發展的迫切性與重要性？如何以人口高品質發展支撐中國式現代化？日前，記者採訪了北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸傑華。

　　問：為什麼要積極推動人口高品質發展？

　　答：我們需要以人口高品質發展為目標，超前應對人口結構變遷帶來的潛在風險挑戰，為現代化建設提供強大人才支撐。

　　以人口整體素質促進人口規模優勢釋放。我國經濟的體量很大程度上得益於人口規模，目前我國的人口總量勢能並沒有得到充分釋放。因此，需要以人口高品質發展推動人口數量優勢的充分發揮，助力經濟發展從大體量到高每人平均的進一步升級。

　　以人力資本優化推動區域協調發展。地區的人力資本優勢與經濟發展之間構成良性迴圈，是實現中國式現代化的重要保障。當前，區域經濟發展與人力資源分佈不均衡的局面依然存在。推動人力資本在空間區域上均衡分佈，能夠優化經濟佈局，促進協調發展。

　　以産業升級為契機助力生産效率釋放。推動人口高品質發展，能夠減少勞動力在産業之間流動的滯後性，促進生産效率的進一步釋放。

　　問：人口高品質發展的主要內涵是什麼？

　　答：人口高品質發展的內涵十分豐富，其中關鍵要素是提高人口整體素質，加快從人口規模紅利轉向人口素質、人口品質紅利，推動中國由人口資源大國向人力資本強國的轉型。

　　穩定總量。穩定人口總量是指在一定時期內，通過合理的人口政策和措施，保持人口數量增速適宜且可控，使人口總量保持相對穩定的狀態。需要通過合理的生育水準來保持人口總量的穩定。

　　平衡結構。平衡人口結構是指在一定區域內，不同年齡、性別等人口比例保持相對合理的狀態。平衡的人口結構對於社會經濟可持續發展和國家長治久安具有重要意義。一方面，促進人口年齡結構的合理平衡，維持生育率及死亡率在合理水準，實現年齡結構轉變平穩過渡。另一方面，協調人口性別比例的合理均衡，平衡的人口結構還包括合理的性別比例，即男性和女性人口占比達到相對均衡的狀態。

　　提升素質。提高人口素質的內涵是指通過教育、培訓等手段，促進人口的科學文化素質、健康水準以及思想道德素質等全方面提升。

　　優化佈局。優化人口分佈是指通過調整和改善人口在地理空間、産業結構等方面的分佈格局，根據不同地區的資源稟賦與環境承載能力，調整人口密度，使其更加合理、均衡和可持續。

　　問：推動人口高品質發展的著力點在哪？

　　答：新時代人口高品質發展是一個全面、長期且複雜的過程，需要從綜合施策、協調推動、聚焦要素、均衡發展、更新觀念、形成共識等思路出發，探索以人口高品質發展支撐中國式現代化。

　　提高醫療服務水準，提高人口整體健康水準。建立健全醫保制度，平衡地區之間醫療資源差異。醫療服務水準的提高，有助於提供及時有效的健康管理與治療，提高人口健康素養，增強勞動力素質。

　　大力發展教育事業，推動人口素質提高。大力發展職業教育，加快培養技術人才，更新職業培訓方向，建設技能型社會。除此之外，還應當推動高等教育與勞動力市場需求對接，以教育事業推動科技創新，加強教育強國建設，落實科教興國戰略。關注思想道德教育，提高人口道德素質，維持社會秩序。

　　建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。持續關注生育政策執行效果，積極推動生育政策的轉型與接續。完善生育保障制度，探索靈活的生育津貼制度，制定多樣型差異化的優惠方案，提高生育積極性。切實減輕生育撫幼壓力，推進家庭撫育責任社會化，發展完善普惠性托育服務體系，支援社會性托育機構開辦，推進母嬰設施建設。

　　完善社會養老服務體系，滿足老年人需要。全面減輕社會養老負擔，應對人口結構轉變的風險挑戰，應當建立健全社會養老服務體系。重視發揮市場在養老領域的作用，緩解養老公共服務壓力，拓寬養老服務渠道，發展多樣化的養老服務供給。

　　實現人口高品質發展，還需要在推動各區域發展的過程中，注重綜合考慮各類要素，平衡各種資源要素的分佈，以實現經濟、社會、環境等多方面的均衡發展，促進整體的可持續發展。

　　(人民日報 記者 白劍峰)