【在希望的田野上】重慶九龍坡：農村綜合改革激活鄉村發展內生動力

　　新華網重慶7月13日電（韓夢霖）在推動鄉村振興的過程中，如何解決發展內生動力不足的問題？城市資本如何有序下鄉？村民利益連結機制怎樣構建？近年來，重慶市九龍坡區在銅罐驛鎮英雄灣村試點探索整合農村“三變”改革、“三社”融合發展等為主要內容的“一心四部六金聯合社體系”農村綜合改革，創新集體經濟實現形式，發展壯大集體經濟，幫助村民增收致富，改革試點工作成效初顯。

　　7月12日，“在希望的田野上——鄉村振興看西部”網路主題活動走進重慶市九龍坡區銅罐驛鎮英雄灣村。村黨總支書記王速明介紹，在開展農村綜合改革後，當地實現了“六金”富民——就業掙“薪金”、三權分置收“租金”、入股分“股金”、改革紅利獲“利金”、集體壯大享“福金”、帶頭示範得“獎金”。

　　走進如今的英雄灣村，“英雄灣鄉村研學營地”項目一期建設基本完成，農業公園和民宿等區域正形成環線串聯。藍天白雲下，田園作底，山水成畫，一棟棟嶄新的農房描繪出美麗鄉村的“高顏值”和“新氣質”。這些項目的推進，背後離不開農村綜合改革試點。

　　2021年4月，九龍坡區選址英雄灣村，依託區位優勢、人文底蘊、田園生態、産業基礎等資源要素，試點推進“一心四部聯合社體系”農村綜合改革，將農村基層黨建創新、鄉村社會治理和農村經營管理有機統一，進一步盤活農村閒置資源資産。

　　王速明介紹，英雄灣村成立了由鎮農業服務中心、村“兩委”班子參加的鄉村振興服務中心，對改革進行統籌指導。同時，進行制度設計和治理體系創新，成立村集體股份經濟合作聯合社，下設房宅合作部、土地合作部、信用合作部、消費合作部四個部門，分別負責農村房屋、土地、資金、消費等方面的具體改革。

　　其中，信用合作部由村支兩委發起，鄉賢和老人帶頭，村民自願參與，以信用合作為基礎，以政府種子資金撬動村內的閒置資金，支援村民創業和生産生活。由此産生的收益優先給老人社員和普通社員分紅。

　　68歲的村民劉祥超在村幹部的勸説下，去年以3000元入股，成為了信用合作部的長者社員，年底就分到了300元的分紅收益。目前，英雄灣村通過這種模式，籌集了100萬元的股金，互助支援社員資金達90萬元。

　　“我們村民在生産生活資金有困難的時候，可以通過土地、農宅抵押等方式向信用合作部申請資金互助，給我們提供了經濟支援。”社員朱宗蘭表示。

　　房宅合作部則整合利用農村閒置宅基地、房屋、廠房等，盤活其使用權，實現資源變資産。通過創新實施“住商融合模式”，建立“村民+集體+村投公司+市場運營主體”的運營方式，以“房屋標準份量化託管”方式，給予託管戶收益提成。

　　目前，英雄灣村正與四川源素輕旅集團、北京中漢教育集團共同推進“住商融合”項目。源素輕旅將對68棟農房進行統一風貌改造，已有38戶居民將房屋主體和宅基地統一量化入股村集體公司。現已有民宿、主題樂園等10余家商戶達成入駐意向。隨著改革深入推進，村民既是參與者，也是受益者。如今，英雄灣村的村民大多選擇回到家鄉，他們通過流轉閒置資産賺取分紅，家庭收入全方位提高。

　　“把閒置資産盤活以後，村集體經濟的造血功能也更加強大，我們就可以給老百姓發放更多福利。比如接下來的重陽節，我們就準備給村裏的老人發放過節的福利。”英雄灣村駐村第一書記盧雪表示。

　　銅罐驛鎮黨委書記邱方勇表示，探索實施“一心四部聯合社體系”農村綜合改革後，把農民組織起來、資源集約起來、産權活化起來，村集體經濟不斷發展壯大，鄉村發展內生動力持續增強，鄉村治理成效明顯改善，城鄉要素流通渠道逐步暢通，村民有序參與鄉村建設的體制機制日趨完善。