“十個明確”系列談丨“在推動高品質發展上闖出新路子”

原標題：“在推動高品質發展上闖出新路子”——“十個明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之七

　　《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，以“十個明確”概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內涵，其中一個是——

　　“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，推動高品質發展，統籌發展和安全”。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想科學指引下，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經濟邁上更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。

　　夯實制度根基：“發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關係”

　　建立社會主義市場經濟體制，是前無古人的改革實踐。

　　改革開放以來，中國共産黨創造性提出在社會主義條件下發展市場經濟，建立並完善了中國特色社會主義市場經濟體制，帶領中國人民取得了舉世矚目的發展奇跡。

　　邁入新時代，經濟發展面臨新形勢、新挑戰、新任務，如何進一步突破經濟發展的體制機制障礙？

　　“我們應該在完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐。”2013年11月9日，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調。

　　這次全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》鮮明提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。

　　從“基礎性作用”到“決定性作用”，一詞之變，反映我們黨對市場作用的認識達到新的高度。

　　習近平總書記深刻闡釋：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標誌著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。”

　　“發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關係”；

　　“努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局”；

　　……

　　2017年1月，習近平總書記主持十八屆中央政治局第三十八次集體學習時指出：“要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護……”

　　“經濟體制改革必須以完善産權制度和要素市場化配置為重點，實現産權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”“讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富”。

　　2021年6月16日，在菏澤金然木製品有限公司，山東省菏澤市曹縣稅務局的工作人員到府走訪，介紹出口退稅相關優惠政策。新華社記者 郭緒雷 攝

　　在習近平總書記引領下，深化要素市場化配置改革，實施全國統一的市場準入負面清單制度……一系列重大改革措施推出，促進市場迸發充沛活力。

　　科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。

　　2014年5月26日，十八屆中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用進行第十五次集體學習。

　　習近平總書記強調：“更好發揮政府作用，就要切實轉變政府職能”“該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象”……

　　鼓勵發展混合所有制經濟，完善構建親清政商關係的政策體系，加強反壟斷和反不正當競爭，強化智慧財産權保護，支援和引導資本規範健康發展……

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在構建更高水準的有效市場的同時，我們不斷探索構建更高水準的有為政府，既營造良好的營商環境，又及時防止市場的無序、失靈。

　　2016年3月4日，習近平總書記參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時指出：“新型政商關係應該是什麼樣的？概括起來説，我看就是‘親’、‘清’兩個字。”

　　牢牢堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經濟健康發展，是我國經濟能經受住各種風浪衝擊的重要制度保證；不斷完善收入分配製度，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流……

　　2019年秋天，黨的十九屆四中全會上，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制”成為社會主義基本經濟制度的新概括。

　　這一“三位一體”框架，標誌著我國經濟制度更加成熟和定型。堅持和完善社會主義基本經濟制度，制度優勢的充分彰顯將轉化為治理之“效”，助力中國高品質發展行穩致遠。

　　堅持思想引領：“高品質發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’”

　　2022年1月4日，習近平總書記來到國家速滑館“冰絲帶”考察調研。

　　從建築材料到制冰技術再到賽後利用，總書記一一詢問並指出：“要堅持綠色辦奧、共用辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的理念，突出科技、智慧、綠色、節儉特色。”

　　這是2021年12月26日拍攝的國家速滑館內景。新華社記者 程婷婷 攝

　　理念是行動的先導。

　　2012年，我國經濟增速自新世紀以來首次回落至8%以下，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題凸顯。

　　中國經濟該如何發展，習近平總書記進行著深邃思考。習近平總書記指出：

　　“必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展是黨執政興國的第一要務”“不能不顧客觀條件、違背規律盲目追求高速度”“決不能再回到簡單以國內生産總值增長率論英雄的老路上去”。

　　2014年5月，習近平總書記在河南考察時明確提出“適應新常態，保持戰略上的平常心態”；

　　2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念。

　　適應新常態，貫徹新發展理念，中國經濟發展開啟一次深刻變革。

　　創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

　　2021年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會、中國科協十大上強調：“科技立則民族立，科技強則國家強”“堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”“建設全球人才高地”“要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行‘揭榜挂帥’、‘賽馬’等制度”……

　　百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變數。

　　習近平總書記反覆強調，要像當年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關鍵核心技術。

　　以習近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長遠之策，推動我國向著建設科技強國的目標穩步邁進。

　　2021年12月9日，“天宮課堂”第一課開課，神舟十三號乘組航太員翟志剛、王亞平、葉光富在空間站進行太空授課。這是學生們在北京中國科技館聽課。新華社記者 金立旺 攝

　　實施創新驅動發展戰略，發佈《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出科技創新“三步走”的戰略目標，明確構建新發展格局最本質的特徵是實現高水準的自立自強……中國科技創新加速前行。

　　環境美不美，生態好不好，關係人民福祉和永續發展。

　　曾幾何時，霧霾頻發、工廠污染、河流黑臭……2012年，中國經濟總量約佔全球11.5%，單位gdp能耗卻是世界平均水準的2.5倍。

　　習近平總書記對環境保護和經濟發展之間的關係有著深入思考：“綠水青山就是金山銀山”“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”“保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力”。

　　將生態文明建設納入“五位一體”總體佈局，將“美麗”一詞寫入社會主義現代化強國目標，實行最嚴格的生態環境保護制度，出臺“史上最嚴”環保法……

　　2018年5月，全國生態環境保護大會上，習近平總書記指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”

　　2021年12月10日拍攝的雲南省昆明市的甸尾村水杉濕地一景（無人機照片）。新華社記者 胡超 攝

　　同年，《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》對外公佈。此後，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，成為全社會的共同追求。

　　以協調促平衡，著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，高品質發展統籌兼顧；

　　以共用促和諧，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，高品質發展彰顯人民至上；

　　以開放促改革，在高水準對外開放中打造國際合作和競爭新優勢，高品質發展聯通內外。

　　習近平總書記指出：“高品質發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’”“新發展理念就是指揮棒、紅綠燈”“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”。

　　踏上新征程，新發展理念正引領中國經濟不斷創造高品質發展的新奇跡。

　　重塑未來格局：“這是把握未來發展主動權的戰略性佈局和先手棋”

　　虎年“雨水”節氣，寧波舟山港，塔吊林立，一片繁忙。

　　而在2020年初新冠肺炎疫情衝擊下，國外原材料進不來、國內貨物出不去，這個世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。

　　當年3月底，疫情仍在蔓延時，習近平總書記前往浙江考察，冒雨來到舟山港。

　　總書記一路走、一路看、一路思考。

　　“我感覺到，現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必鬚根據新的形勢提出引領發展的新思路。”

　　回京後不久，2020年4月10日，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上首次提出：“構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”。

　　格局關乎全局。

　　浙江寧波舟山港梅山港區集裝箱碼頭一派繁忙（2021年12月17日攝，無人機照片）。新華社發（蔣曉東 攝）

　　習近平總書記進一步指出：“這是把握未來發展主動權的戰略性佈局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。”

　　“在推動高品質發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為”。

　　聚焦暢通國民經濟迴圈，不斷釋放發展新活力——

　　當今世界，最稀缺的資源是市場。而市場資源恰恰是我國的巨大優勢，如何不斷鞏固和增強這個優勢？

　　習近平總書記深刻指出：“要牢牢把握擴大內需這個戰略基點，努力探索形成新發展格局的有效路徑。”

　　印發《建設高標準市場體系行動方案》，審議通過《關於加快構建新發展格局的指導意見》，破除妨礙生産要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，深化教育、醫療、養老等領域改革……

　　習近平總書記強調：“我們只有立足自身，把國內大迴圈暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風雲變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

　　聚焦區域協調，不斷拓展發展新空間——

　　“黃河入海流，真是遼闊啊！”2021年10月20日，山東東營，站在黃河入海口碼頭憑欄遠眺，習近平總書記感慨係之、思緒萬千。

　　在三江源頭，反覆叮囑要保護好“中華水塔”；在甘肅，首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”；對寧夏，賦予“建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區”重要任務……

　　習近平總書記考察了黃河的上中下游，對黃河流域生態保護和高品質發展進行了深邃的思考。2021年10月，《黃河流域生態保護和高品質發展規劃綱要》對外發佈。

　　京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高品質發展……

　　黨的十八大以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國逐漸形成相互支撐、優勢互補的區域經濟新格局。

　　聚焦更高水準對外開放，不斷培塑競爭和合作新優勢——

　　2018年首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記説：“中國主動擴大進口，不是權宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發展的長遠考量。”

　　2022年伊始，第五屆進博會“雲招展”加速推進。

　　進博會是習近平總書記親自部署推動下舉辦的，如今已成功舉辦四屆，成為國際採購、投資促進、人文交流、開放合作的平臺，成為全球共用的國際公共産品。

　　廣交會、消博會、服貿會、進博會等國際經貿盛會如期舉行，統籌推進21個自貿試驗區建設，共建“一帶一路”朋友圈擴至147個國家、32個國際組織，區域全面經濟夥伴關係協定生效實施，正式申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定……

　　2021年11月5日，人們在第四屆進博會上參觀。新華社記者 李響 攝

　　習近平總書記強調：“加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。”

　　越是面對挑戰，越要擴大開放；越是擴大開放，越要統籌好發展和安全。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮進。

　　習近平總書記指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想指引下，億萬人民團結奮進，準確把握髮展之機，牢牢掌握髮展主動，堅定邁向高品質發展，中國經濟必將迎來更加光明的未來！