3位縣委書記共話脫貧策：精準施策、産業帶動，絕不讓一戶掉隊

　　1月9日上午，國務院新聞辦公室舉行中外記者見面會，邀請來自河南省滑縣、四川省布拖縣、陜西省柞水縣的3位縣委書記，介紹當地脫貧攻堅情況。

　　精準扶貧，讓政策落到實處

　　精準脫貧攻堅戰打響後，中央和各省區都陸續出臺了一系列重要政策，採取了一系列重大舉措，破解了一大批難點、重點問題，幫助數千萬貧困人口摘掉了貧困帽。雖然各地情況千差萬別，致貧原因各有不同，減貧對策也有所不同，但基層群眾對中央的精準扶貧政策非常擁護。

　　“國家實施的脫貧攻堅一系列政策，只要落到實處都非常好，群眾都非常歡迎！”陜西省柞水縣委書記陳璇舉了一個健康扶貧的例子。

　　柞水縣因病致貧的貧困人口比例高達30.2%。在精準脫貧攻堅戰中，柞水縣創新了做法，集中救治減存量，實行新農合、大病保險、醫療救助、政府兜底，建立了先診療後付費制度，採取“三免兩提一降”措施：“三免”就是免除貧困戶的新農合個人繳費部分，免除在鎮衛生院看病報銷起付線和住院押金，免除在鎮村門診就醫診療費；“兩提”就是新農合報銷比例再提高10%，24種門診特殊慢病的封頂線再提高20%，群眾最高的能報銷2.6萬元；“一降”就是降低大病保險起付線，過去超過1萬元才能報銷，現在超過3000元就能報銷。同時，當地實行大病集中救治一批、慢病簽約管理一批、重病兜底保障一批，群眾醫療費用報銷比例超過90%，滿意度非常高。

　　四川省布拖縣地處高寒山區，道路建設落後。布拖縣委書記沙文説，在精準脫貧中，村路修通了，現在群眾門前就是水泥路了。此外，四川省推出彝家新寨建設、危房改造等一系列政策，現在農村彝家新寨一座連一座，新房一排連一排。布拖縣每個村都辦了一所幼兒園，大一點的村甚至有兩三所。3至6歲兒童學前毛入園率超過90%。作為一個深度貧困縣，這些都是不得了的進步。農民群眾感慨“像做夢一樣”。

　　河南滑縣縣委書記董良鴻説，河南省要求把扶貧車間建到貧困戶家門口，比如棗村鄉小屯村的扶貧車間，就是設在本村的産業扶貧就業基地。60多歲老太太抽空在村裏的扶貧車間務工，每天能賺一二十元。想來就來，幹完就回家，賺的工資買肉、買麵條，覺得自己臉上特有光彩。這種扶貧車間改變了鄉村社會風氣，促進了精神文明建設，在脫貧攻堅産業扶貧過程中發揮了巨大的作用。有農民自編了一首打油詩：“門口就業真好，兼顧一家老小。轉移就業一人，實現全家脫貧”。

　　自我脫貧，激發內生動力

　　黨的十九大報告提出注重扶貧同扶志、扶智相結合。扶志就是要把貧困農民自己主動脫貧之志氣扶起來，增強他們脫貧增收的主觀能動性。在基層扶貧工作中，如何巧妙激發貧困群眾勤勞致富的內生動力呢？

　　陳璇説，陜西省柞水縣摸索出4個辦法：一是組建黨的惠民政策宣講團巡迴宣講，開展傳統文化巡迴演出，組織脫貧戶與非脫貧戶見面會，增強貧困群眾自我脫貧的強烈願望。二是組織職業農民培訓、職業技術培訓，傳授貧困群眾自我脫貧的基本能力，引導他們爭做有文化、有知識、有技能、有技術的新型農民，鼓勵他們敢想敢幹、能想會幹，不斷增強自我造血能力。三是改變以前給錢給物救濟式扶貧的模式。全縣所有村都建立了愛心超市，所捐的款物都放在愛心超市裏。從家庭美德、社會公德、村規守紀、村民自治和脫貧攻堅5個方面的實際表現，對貧困群眾打分。貧困群眾憑積分換取相應錢物，形成勤勞致富、脫貧光榮的新風尚。四是樹立學習典型，制定新的村規民約，建立了紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會以及村民議事會，形成了“一約四會”制度，設立紅黑榜，評選道德模範和脫貧攻堅典型，樹立求富求美、向上向善的鄉村文明鄉風。

　　沙文説，為激發貧困群眾勤勞致富內生動力，四川省委、省政府提出“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四好”要求。布拖縣圍繞這一主線，設計了4項工作載體：一是農民素質提升工程。每個貧困戶家裏要選派一人開展相對封閉的集中培訓，提高他的語言表達、政策知曉、技術等方面的能力，爭取讓每戶家裏有一個明白人。二是“小手牽大手”。貧困家庭子女在學校接受好的言行教育，回家以後影響大人，讓大人轉變觀念、轉變行為習慣。三是以購代捐。取消簡單的捐款，要求貧困群眾生産特色農産品，幫扶人或者幫扶單位以高於市場價收購。四是農民夜校。由駐村第一書記主辦，每週辦兩期，講政策、講技術。

　　三位縣委書記説，現在貧困地區勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥的觀念越來越深入人心。

　　敢打硬仗，堅決完成脫貧任務

　　這次中外記者見面會上，最讓人歡欣鼓舞的消息是，精準脫貧攻堅在貧困地區正取得突破性進展。

　　前不久，國務院扶貧辦召開新聞發佈會，宣佈全國已有28個貧困縣脫貧摘帽，在歷史上首次實現貧困縣數量凈減少。河南省滑縣就屬於這28個成功脫貧摘帽的貧困縣之列。董良鴻説，滑縣認真貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示，落實好黨中央、國務院和上級黨委關於脫貧攻堅的一系列安排部署，圍繞“兩不愁、三保障”總體脫貧攻堅的標準和要求，開展了産業扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧等一系列扶貧工作，脫貧工作取得明顯成效。滑縣貧困人口由2014年的13.7萬人降為目前的1.7萬人，貧困發生率由10.1%降至1.19%，87.7%的貧困人口實現了脫貧摘帽，達到了國家脫貧摘帽的標準。

　　陜西省柞水縣、四川省布拖縣目前雖然尚未脫貧，但減貧形勢令人欣慰。陳璇説，柞水作為國家扶貧開發重點縣、土石山區縣，在脫貧攻堅戰中，注重標本兼治，緊盯“兩不愁、三保障”的目標，在提升基礎設施的基礎上，大力發展木耳産業、鄉村旅遊産業、林下中藥材産業，新增市場主體329家，使絕大多數貧困戶都“鑲嵌”在脫貧産業的産業鏈上。由於建立了責任落實、統籌調度、項目資金、督導暗訪、獎懲考核、作風建設等脫貧攻堅機制，全縣形成了“領導帶著幹、幹部搶著幹、群眾跟著幹”的良好局面。2017年底，有2496戶9311人高品質地實現脫貧。目前，柞水縣貧困發生率從22.6%降到15.79%，脫貧攻堅工作邁入了陜西省的先進行列。

　　布拖縣是彝族聚居區，是直接從奴隸社會進入社會主義社會的深度貧困縣。沙文説，目前全縣總人口19.12萬，還有貧困人口5.7萬。在産業扶貧方面，布拖縣走出了自己的一條路子。布拖縣因地制宜發展了本地品種黑牛、黑羊養殖業，還有核桃、果蔬産業，幫助1.8萬人實現了脫貧，群眾生産生活條件得到了極大改善。沙文説：“布拖曾經一步跨千年，而今邁步奔小康。我們堅信在黨中央的堅強領導下，在社會各界的關心幫助下，我們一定能打贏這場深度貧困硬仗當中的硬仗，絕不讓一人一戶掉隊，絕不拖全國後腿。”（經濟日報中國經濟網記者 黃俊毅）