改革創新發力 轉型升級加速——訪重慶市市長張國清

　　三大支撐 

　　增長有速度有品質有效益 

　　記者:您如何看待重慶的發展問題?

　　張國清:重慶作為西部唯一直轄市,直轄20年取得了巨大成就,但仍處於欠發達階段、屬於欠發達地區。經濟發展既面臨追趕先發地區腳步的緊迫問題,也有加快結構調整、提升品質效益的艱巨任務。2016年初,習近平總書記視察重慶併發表重要講話,提出“一個目標”“兩點定位”“四個紮實”的要求,為重慶發展指明瞭前進方向和基本路徑,是做好重慶各項工作的根本遵循。謀劃和推動重慶發展,首要任務是學習貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神,思想上高度認同、行動上堅定跟隨,切實把新發展理念和中央決策部署與本地區實際結合起來,確保發展方向正確、路徑正確。

　　記者:近年來,重慶經濟增長速度連續位居全國前列,這種態勢能否延續?動力何在?

　　張國清:重慶保持有速度、有品質、有效益的增長,十分必要而緊迫,這是如期全面建成小康社會的要求,也是肩負起中央對重慶發展期望之必須。從現實基礎和發展趨勢看,也是能夠做到的。主要基於3個判斷:一是補短板可以釋放有效需求。重慶城鄉二元結構矛盾突出,與發達地區相比,基礎設施、産業發展、生態環保、公共服務等領域還有較大差距。差距也是潛力,潛力形成勢能,補短板的過程可以釋放大量有效需求,為經濟發展注入動力。二是結構調整能夠培育産生新動能。重慶是我國重要的製造業基地,擁有2.6萬億元工業體量,通過技術創新、産品升級和産業鏈延伸,可以培育出諸多新産業、新業態,還能帶動金融等生産性服務業發展,促進産城融合,支撐新型城鎮化發展,形成經濟的良性迴圈。三是改革開放創新會釋放制度紅利。國家在重慶陸續佈局中新戰略性互聯互通示範項目、自貿試驗區和國家自主創新示範區,加上原有的兩江新區、高新區和保稅區,重慶已經形成了較為完備的開發開放平臺體系,改革紅利和政策效應進入加速釋放期,這會給經濟轉型升級提供強勁支撐。

　　抓牢主線 

　　供給側結構性改革推進有力 

　　記者:重慶如何將機遇轉化為動力,推動經濟轉型升級?

　　張國清:關鍵是牢牢抓住供給側結構性改革這條主線。去年初,按照中央統一部署,重慶制定了“1+4+X”的供給側結構性改革方案,即1個總體方案和國資國企改革、化解過剩産能、去房地産庫存、防範金融風險4個專項方案以及若干任務清單,加快推進重點領域和關鍵環節改革。

　　一年半時間裏,全市累計去除鋼鐵産能800多萬噸、煤炭産能2000多萬噸,處置工業領域“僵屍企業”343戶,房地産去化週期降到合理區間,有效減少了無效供給對經濟的負拉動。增加有效供給方面,我們堅持工業立市、工業興市,聚焦以現代製造業為主體的實體經濟,推動産業結構升級。具體而言,就是立足發展階段和區域特點,既抓牽動性強的大項目,也不放棄有技術和市場優勢的中小項目;既加快培育戰略性新興製造業,也著力推動傳統優勢産業鞏固提升;既注重引入新的投資者,也重視已有項目産業鏈拓展;既發展工業經濟,也振興現代服務業。總的原則,就是看項目是否符合産業發展方向,看市場前景、創新含量、投入産出效率和環境友好度,更多關注增加值率、全員勞動生産率等指標,切實把品質和效益擺到首要位置。

　　補足短板 

　　突破創新瓶頸增強發展後勁 

　　記者:重慶提出建設西部創新中心的目標,這方面有什麼具體考慮?

　　張國清:創新能力不足,是制約重慶經濟轉型升級的重要短板。受創新資源和自身發展階段限制,重慶全社會研發經費支出佔地區生産總值比重長期偏低,去年有較快增長,也僅為1.7%,比全國平均水準低0.4個百分點左右。提出建設西部創新中心,就是要自加壓力,倒逼補短板、強弱項,儘早突破這個瓶頸問題。

　　對創新,我們有幾個基本認識。首先,創新並不都是“高大上”,都是“陽春白雪”,也並非少數人的專利。它既包括技術創新,也包括制度創新、管理創新、商業模式創新,還包括工作方式方法的創新,與絕大多數企業都有關。實施創新驅動發展戰略,關鍵是厚植創新土壤,吸引全社會參與,推進以科技創新為核心的全面創新。其次,技術不等於技術能力,技術花錢可以買,技術能力買不到。只有集中精力攻克主導産業的關鍵核心技術,掌握了持續更新的技術能力,經濟發展才會更有後勁。再次,技術創新必須由企業唱主角,研發機構更多設在企業、創新資源向企業集聚、人才向企業集中,政府則主要圍繞企業創新需求優化服務,並組織實施事關全局且企業難以承擔的重大科技專項。在創新過程中,我們的態度是開明的,不以成敗論英雄。創新本身沒有失敗之説,即便暫時受挫也是技術底蘊的積累,只要資金確實用在了技術研發上、用在了創新活動中,政府都會大力支援。當然,我們也採取相應措施,防止財政資金濫用,避免出現道德和法律風險。

　　記者:從您的講述中,能感受到重慶改革創新特別重視發揮市場作用,注重調動企業的積極性,那麼在政策設計上又有什麼安排呢?

　　張國清:改革的核心任務是處理好政府和市場的關係。市場經濟條件下,推動經濟轉型升級,就應該讓企業大膽闖、大膽試,如果地方政府總是“赤膊上陣”,常常是事倍功半。政府的作用,更多體現為規劃引導、政策扶持和環境營造,政策不在多少,而在於是否管用、能否兌現。改革創新方面,重慶在落實中央政策基礎上,出臺了“涉企30條”“創新45條”等系列措施,改變過去由政府主導的扶持方式,更多由市場説了算,政府不再直接“拉縴拖船”。當前的重點就是兌現政策、打好補丁。每一條政策都代表著政府信用和承諾,政府言必信、行必果,才能形成穩定的市場預期,讓企業大膽去幹、放心發展。

　　我們相信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,有直轄體制優勢,有幹部群眾的頑強拼搏,重慶改革開放創新將持續推向深入,經濟轉型升級之路會越走越順,全面建成小康社會目標一定能如期實現。