簡政放權 放得下也要接得住

　　對話

　　嘉賓：省人大代表朱文蔚　梁德文　採訪人：記者 徐鐵英　王笑梅

　　記者：推進行政體制改革，轉變政府職能，把簡政放權、放管結合、優化服務作為“先手棋”，但在實際運作中卻出現“中梗阻”現象，“最後一公里”未打通。

　　朱文蔚：“最後一公里”未打通，既有思想認識不到位的問題，也有管理方式不適應的原因，基層行政審批大廳還存在著項目進駐不夠徹底、部門授權不到位、人員素質不夠高、服務機制不夠完善等問題。針對每個服務事項要真正“動手術”，逐一研究辦理要件、辦理流程、法定時限和承諾時限等要素，不是法定要求的必需要件全部取消，不是法定必需的審批程式一律精簡。

　　梁德文：簡政放權要“放”“簡”結合，現在“放”的力度不小，“簡”上也更要下功夫，才能真正惠及群眾和企業。出現“中梗阻”現象很大一部分原因就是“放”“簡”不同步，應加快“縱橫聯動”,“橫向到邊”聯通各行業管理等部門,“縱向到底”貫通從上到下的通道，才能真正打通“最後一公里”。

　　記者：“最後一公里”未打通，有部門放權不同步的問題，也有基層承接能力不足的原因，各級政府要加快從硬體到軟體的建設，促進基層承接能力與下放權力相匹配。

　　梁德文：縣區級政務服務平臺的硬體建設要跟上，建設高效便企便民的資訊平臺,實現登記、監管資訊的互聯互通,做到全透明、可核查,提高監管效率和水準。同時，要加強業務人員的培訓，包括軟體技術、業務流程、法律法規等，提升基層人員業務素質。

　　朱文蔚：縣區政府加大力度向鄉鎮級政府放權的同時，要把鄉鎮政府的職能強化起來，推進鄉鎮（街道）政務服務中心建設，讓上面下放的權力在基層有一個承接平臺。通過部門審批工作向一個科室集中、部門審批科室向行政審批服務大廳集中，審批項目進中心落實到位、審批許可權授權到位，解決行政服務辦事大廳“前店後廠”“體外迴圈”的問題。

　　記者：接得住還要管得好，不僅要有網際網路、大數據等技術手段的支撐，還要健全約束懲戒機制，完善監管手段，加強對審批環節違規行為的監管，以群眾和企業滿意度作為檢驗簡政放權成效的根本標準。

　　朱文蔚：簡政放權、深化行政審批制度改革是建設廉潔政府的需要。進一步簡政放權，將各級各部門的行政審批事項、設定依據、辦理要件、審批流程等內容向社會公佈、曬清單，將審批權力置於規範、透明的軌道之上運作，置於群眾的監督之下，從源頭上防治腐敗。

　　梁德文：上級政府在做好頂層設計的同時，對基層的業務指導和業務監督要到位，不能只放不管，同時建設從上到下能夠雙向流動的溝通渠道，理清權力清單，確保基層政府可為、能為、不亂為。