深改之樹綻放出中國人民的幸福花朵

　　（原標題：深改之樹綻放出中國人民的幸福花朵）

　　2016年11月1日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十九次會議上強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。

　　全面深化改革是當下中國的時代強音，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是決定中國命運的關鍵一招，是關係黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，是新時期人民群眾的殷切期望。全面深化改革是我們國家、民族的生存發展之道，是一場釋放活力、在僵局中尋求新機遇的“突圍”，沒有全面深化改革，就難以實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　當下之中國，攜改革開放三十多年之纍纍果實，同時也顯露出諸多沉疴積弊。從推進經濟體制改革、穩定經濟增速、化解財政金融風險到環境治理、社會民生等，我們腳下可謂是荊棘遍地，只有矢志不移、披荊斬棘，讓深改之樹茁壯生長、枝繁葉茂，才能開闢新的坦途，才能走好未來的康莊大道。

　　誠然，有幾千年傳統和十幾億人民的國家，每一個轉身和抉擇都要付出巨大的代價，但是一旦轉過身來，路走對了，前進的動能也是無法估量的。站在新的起點，放眼未來，深改帶來新視野、啟發新思路、開闢新境界，沿著以習近平同志為核心的黨中央描繪出的深改路線圖，昂然前行，中國夢顯得更清晰、更生動起來。

　　艱苦卓絕的深改堪比長征

　　“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閒。五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅薄走泥丸。金沙水泊雲崖暖，大渡橋橫鐵索寒。”在長征臨結束時，在越過岷山到達甘南通渭縣榜羅鎮後，毛澤東主席懷著抑制不住的勝利喜悅吟哦成這首千古不朽的七律《長征》。

　　長征的艱難在於經歷的“萬水千山”，“山”與“水”是極言無數的山，無數的水，是指在長征途中遇到的無數令人難以想像的艱難困苦，不僅包括自然界的險阻，還包括軍事上的激戰和政治上的複雜鬥爭。長征之艱難，艱中之艱、難中之難，亙古未見，世間難覓。

　　“外有強敵天險、內有分裂危險”的長征，與當下中國之深改何其相似。深改面臨著複雜形勢、肩負著繁重任務，是人類發展史上涉及面最廣、受眾最多、程度最深、難度最大、持續時間也將最長的一場轟轟烈烈的變革，從啃下深化改革的“硬骨頭”，到打贏脫貧攻堅戰，從深入推進正風反腐，到破解環境、民生等方面的難題，深改道路上，我們還有許多“雪山”、“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”、“臘子口”需要征服。

　　深改首先是一場思想革命，是全體國民心態的一次大革新。重大社會變革，歷史的進步，往往需要以思想解放為前提。只有在思想層面打破原有條條框框的基礎上，改革才能取得重大突破。但在深改面前，在深化改革的具體問題上，一些思想觀念障礙除了體制外的掣肘，更多的往往是來自體制內的牽制和影響，種種阻礙改革的力量，不管操作手段怎樣變換，無非是在臺上臺下、人前人後做文章。文章的背後都是抱殘守舊、固步自封、患得患失、滿足私欲的思想在作怪，最終阻礙深改的進程。由於思想觀念極具隱蔽性，一些披著“改革外衣”的“假改革”還會以各種各樣形式，堂而皇之地出現。這隨時都會為深改埋下某種隱患。一度時期，改革中前進的力量和停滯的力量形成膠著，給人帶來過困惑和焦慮。

　　深改還是一場制度與利益的戰爭。深改的難度在哪？難在利益集團對改革紅利的覬覦、侵蝕、蠶食和損害，難在利益集團長久以來形成的非正常的力量跟改革正義之師的抗衡。為了維持其特殊利益，他們可以不顧國家和民族的發展，衝擊普通百姓的利益，成為深改路上最大的絆腳石，最難啃的骨頭。深改就是要通過法治建設、頂層設計、制度安排，將既有權力關進制度的籠子，為全社會提供一個公平博弈的平臺。因特殊利益集團具有極強的頑固性、滲透性、反噬性，所以，這種鬥爭是長期的、複雜多樣的，更是艱巨的。在深改過程中，要著重注意解決阻撓改革推進、選擇性落實、象徵性執行、侵佔國家利益、侵害群眾利益等問題，保證深改路徑正確、排除干擾、更接地氣、落地生根。

　　可以預見，在全面深化改革的戰場上將要付出很多的代價，甚至會刀光劍影、流血犧牲。無論是商鞅變法、慶曆新政、王安石變法、戊戌變法，且不論成敗與否，無不花費了大力氣、經歷了大週折、付出了大代價，付出生命的代價也並不罕見。深改因其任務之重、期望之殷，很容易滋生只能“得”不能“失”的脆弱心理，有可能導致在問題面前徘徊遲疑、裹足不前，有可能産生畏難膽怯甚而企圖走回頭路，這是必須予以高度重視並設法加以解決的。

　　改革，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。深改必須一以貫之繼續前進，氣可鼓而不可衰。要保持足夠的政治定力和恒久的歷史耐心，具備功成不必在我的博大胸懷，披堅執銳、堅韌不拔，將深改紮實推進。

　　改革一路走來的“喜”與“憂”

　　1978年黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，讓沉寂已久的中國大地煥發出春天般的活力，廣袤的農村首先實現了復蘇和發展。1984年，黨的十二屆三中全會作出有計劃的商品經濟的重要論述，城市經濟緊跟農村改革的腳步，巨大活力由此迸發。20年前，黨的十四屆三中全會明確社會主義市場經濟體制的主要內容，奠定了我國經濟持續繁榮發展的體制基礎。10年前，黨的十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟體制的重大任務，促進了我國經濟社會的快速發展、全面進步。3年前，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行了總部署、總動員，奏響了全面深化改革的進行曲，各領域標誌性改革基本推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破，深改的“四梁八柱”正拔地而起。

　　改革讓中國發展更具活力。通過對經濟體制改革，改革開放全面展開，開創了中國現代化建設的新局面。改革成功地讓中國人民實現了溫飽，開始向著全面建成小康的目標邁進。三十多年來，中國不僅實現了經濟的突飛猛進，在政治制度、思想觀念、生活方式等各個方面也發生了深刻變革。

　　改革讓發展成果惠及民眾。1978年11月24日，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民在一紙協議上莊重地按下了18顆鮮紅的手印，農村家庭聯産承包經營責任制就此誕生，拉開了中國農村改革的大幕。中國在短短三十多年時間裏從一個相對落後的國家發展成為世界第二大經濟體，並且通過平衡經濟政策與社會政策，實現了數億人口脫貧，與老百姓生活密切相關的教育、就業、養老、醫療等問題在一定程度上得到了有效解決。

　　改革讓中國與世界融為一體。“計利當計天下利”，更多地共用成果、更好地惠及世界，中國的貢獻行勝於言。改革在為中國發展提供源源不斷動力的同時，也將中國匯入世界經濟大迴圈，給世界帶來太多驚喜：世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國，世界第一大製造業國、世界上第二大消費市場、每人平均國內生産總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業技能人才、對全球經濟增長貢獻率超20%。改革，讓中國融入世界，成為引領世界潮流的生力軍。

　　三十多年來，改革是中國發展道路上不變的主題詞；三十多年來，中國有7億多人擺脫貧困，中等收入者規模已超過1億，中國用幾十年時間完成了其他國家幾百年的發展歷程。放眼當下，全面深化改革的進程，不只是個別政策的修訂，而是對各方利益、整套規則與國家結構的重新調整，涉及政治、經濟、社會、軍事、外交等方方面面。深改首先需要解決的問題就是要通過全面理性地認識當下中國發展的內在邏輯，以中國特色政治經濟學的理論發展，深刻地把握中國經濟的運作現實和發展態勢，凝聚共識，貢獻智慧，最終堅定全國上下對中國經濟的未來信心。

　　幾十年的改革對中國經濟社會發展産生了重要影響，對推動崛起奮進的中國與世界接軌，邁開矯健開放的大步起到了重要作用，對為中國人民造福祉謀利益有著重大利好。改革為全面建成小康社會的偉大事業打下了紮實基礎，也積累了一些彌足珍貴的經驗。然而，改革進入深水區，攻堅在即，好啃的骨頭都已啃完，低垂的果子都已摘完，討便宜的事一個沒有。我們必須清楚地認識到，在曲折前行的深化改革進程中，中國人民積極向上、謀求巨變的心態沒有變，中國經濟的轉型升級和轉換新動能的大勢沒有變，中國繼續改革、深化改革的政治定力和治國方略沒有變。只有義無反顧投身改革、深化改革，背水一戰，擇路而行，絕地奮起，才會柳暗花明、雲開日出、峰迴路轉。除此之外別無他途。

　　三年深改實踐鑄就宏圖偉業

　　2013年11月，富有里程碑意義的黨的十八屆三中全會勝利召開，對全面深化改革進行了總部署、總動員，中國改革進入新的階段，掀開了新的篇章。從2013到今天，短短的3年，在中國改革的史冊中書寫著濃墨重彩的一筆。

　　深改破冰之時，橫亙在習近平總書記面前的改革難題，不是一般意義上的難題。鋪陳出的深改之路，也不是一般意義上的崎嶇坎坷。“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，力爭把主體框架搭建起來。”習近平總書記對“這三年”的改革如是定位。

　　這三年，深化改革的脈絡漸次清晰明朗：黨的十八屆四中全會開啟了全面依法治國新時代，深改與法治相向而行、破立並舉、相得益彰；黨的十八屆五中全會以新發展理念佈局“十三五”，在全面建成小康社會的決定性階段，奏響了深改與發展的“雙重奏”；黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出新部署，開啟了新形勢下黨的建設新征程。

　　這三年，總結汲取了前30多年改革的經驗教訓，習近平總書記將提高黨的領導水準和執政能力作為深改要解決的六大問題之一，治黨上頻頻出招，推出了反腐倡廉、八項規定、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等各項重大舉措，廣泛地贏得了黨心民心；在深改中大力推行“立法先行”，無論是自貿區試驗，還是計劃生育政策調整，還是“稅收法定”的嚴格實施，無不彰顯了法律的尊嚴、無不閃爍著法治的光芒。這標誌著中國改革徹底告別了“野蠻生長”，開始步入了“法治化軌道”。

　　這三年深改的實踐成果、制度成果昇華為思想成果，形成了凝聚共識、指導實踐、引領未來的改革理念，極大豐富和發展了中國特色社會主義改革理論，為在新的歷史條件下大力推進深化改革提供了科學的理論指導和行動指南。這不僅體現出卓越的共産黨人面對風險時的氣魄和擔當，也展示出其自身擁有的高超執政智慧和執政能力。

　　深改之樹繁茂全憑眾人澆灌

　　深改是新長征，關乎國家富強和民族興盛。今天的全面深化改革，同樣要從長征中吸取營養和經驗。80年前的長征路上，正是因為有了以毛澤東同志為核心的黨中央的堅強領導，即使有某些人分裂黨的行徑，都沒有影響到我們黨的團結統一；即使是敵人瘋狂的圍追堵截，不僅沒有把我們黨打敗，反而讓我們黨在百折不撓的鬥爭中，奇跡般地度過了最黑暗的時刻，打出了新的天地。

　　深改是一場深刻的革命，離不開堅強的領導核心。在改革全面深化、發展全面推進的重要時期，“四大考驗”“四種危險”現實地擺在面前，治國理政擔子之重、難度之大超乎想像。越是在這樣的時候，越要警惕“為山九仞、功虧一簣”。現當下，中國比任何時候都更需要一個堅強的領導核心。黨的十八屆六中全會明確習近平同志為核心，是歷史和人民的鄭重選擇，此乃國家之幸、民族之望、人民之福。惟有堅強的領導核心，才能力拔山兮氣蓋世突破既得利益的重圍；惟有堅強的領導核心，才能喚起民眾千百萬奮勇投身深改滾滾大潮。要以高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業，在維護黨中央權威、維護黨中央和全黨的核心上，在推動改革發展穩定實踐中旗幟鮮明、堅定不移，始終保持幹事創業、開拓進取的嶄新精氣神。

　　深改是一道歷史命題，必須回答好“為什麼人”“靠什麼人”的問題。在烙有特定印記的新長征路上，能不能解決好“為什麼人”“靠什麼人”的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。人民群眾關心什麼、期盼什麼，深革就要緊緊抓住什麼不放、紮實推進什麼直至取得實效。人民群眾擁護支援黨領導的革命和建設事業，而革命和建設的成果自然必須由全體人民共用。實現“以人民為中心”和共同富裕，不僅是政治上的要求，也是經濟增長的新動力，這也將極大地推動深化改革。深改之路任重而道遠，但深改的“人民”本質決定和助推了它具有光明的前景。

　　深改是一塊時代的試驗田，深改之路曲折而漫長。深改沒有現成的經驗可循，走的是前人沒有走過的路。既如此，就要允許試錯、寬容失敗，把先行先試出現的失誤與明知故犯造成的後果、把國家尚無明確規定的探索試驗與國家明令禁止的違法行為、把為加快發展的無意之失與圖謀不軌的有意之舉區別開來。要讓改革者大膽去探索，激勵幹部大膽闖、大膽試，賦予幹部“試錯權”，為敢為者“兜底”，為改革創新者“撐腰”。真正做到：為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。

　　深改是檢驗幹部的試金石。習近平總書記指出：“要引導大家爭當改革促進派，著力強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向，把 想改革、謀改革、善改革 的幹部用起來，激勵幹部勇挑重擔。”深改註定是一項偉大的事業，也註定是一個困難重重、風險重重的浩大工程，非鞠躬盡瘁、殫精竭慮、鍥而不捨、久久為功者不能當之，更須將混世者、諂媚者、渾噩者、慵懶者、怯懦者剔除出去。在深改的戰場上，透過滾滾硝煙，能夠看出誰真心擁護改革、誰對改革抱有堅定信念、誰全身心投入改革、誰在改革中大顯身手、誰為改革的成功作出了貢獻、誰為突破改革的藩籬作出犧牲，等等。深改是一塊試金石，那些能讓深改有序推進、真正落地、開花結果，讓人民群眾有更多獲得感的幹部，應該稱其為真正的改革促進派。

　　在全面深化改革的征途上，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、開拓奮進，勇於變革創新，永不僵化停滯，以“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的豪情，以“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”的氣概，全力推進深化改革，在深改的偉大事業中貢獻自己的力量。

　　（李淵 作者係山西省人大財經委副主任委員）