G20杭州峰會的中國印記和世界意義

　　原標題：G20杭州峰會的中國印記和世界意義

　　【G20杭州時間】

　　西湖之約，全球矚目。

　　9月4日至5日，在中國國家主席習近平主持下，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將在中國杭州舉行。世界經濟的挑戰如何應對？全球治理中國會給出怎樣的方案？這些，將會在杭州這個自古繁華之地給出解答。在平湖秋月的美景間，將要擘畫世界經濟的大格局，這註定是2016年世界範圍內最重要的會議之一。

　　從2008年深秋的美國華盛頓，到2015年深秋的土耳其安塔利亞，二十國集團領導人已十度聚首。近8年來，全球經濟已走出國際金融危機的災難性影響，卻躊躇于增長乏力的平庸與疲態。值此關鍵時刻，世界經濟需要找到新動力、凝聚新共識，中國願意提供這個平臺。G20峰會與杭州的相遇，是國際社會的信任，也是中國的大國擔當。

　　生於危機

　　在人類歷史上，危機往往是變革的動力，變革是轉危為安的路徑。在20世紀70年代中東石油危機之後，美國、日本、德國、英國、法國、義大利和加拿大組成七國集團（G7），相互協調經濟政策；在1997年亞洲金融危機之後，二十國集團（G20）財長和央行行長會議應運而生。

　　2008年，源自美國華爾街的金融風暴席捲全球，世界經濟面臨斷崖式衰退風險。在當年深秋的華盛頓，G20由二十國集團財長和央行行長會議提升為二十國集團領導人峰會。面對“百年一遇”的全球性金融危機，二十國集團領導人同舟共濟，承諾提高金融市場透明度和完善問責制、加強管理、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構，成功引領世界經濟擺脫金融危機的災難性影響。

　　人心齊，泰山移。面對世界性議題，少不了發展中國家的參與。隨著中國、印度、巴西、南非、印尼等國的加入，G20擁有了遠高於G7的廣泛代表性和決策公正性，全球市場迅速恢復的信心愈加振奮。8年來，在推動世界經濟復蘇，推進國際金融體系改革等重要領域，G20峰會舉足輕重，發揮了國際貨幣基金組織、世界銀行等其他國際組織無法發揮的重要作用。

　　滄海橫流，方顯英雄本色。國際金融危機爆發後，中國以積極姿態與G20其他成員精誠團結，擔當重任；危機緩解之後，中國為避免世界經濟陷入蕭條，積極為全球經濟治理提供“中國方案”。聖彼得堡、布裏斯班、安塔利亞，2013年以來的3次G20峰會上，中國國家主席習近平與世界分享中國智慧：強調各國要放眼長遠，要努力塑造各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟；倡導各國做共促經濟改革的發展夥伴，落實全面增長戰略，推動世界經濟從週期性復蘇向可持續增長轉變；強調加強宏觀經濟政策溝通和協調，推動改革創新，構建開放型世界經濟，落實2030年可持續發展議程。

　　轉型之路

　　2009年秋，G20匹茲堡峰會首次明確指定G20成為“國際經濟合作的主要平臺”，G20的話語權，具有了定義世界發展路徑的力量。

　　這一重大變化係大勢所趨。G20成員的人口占全球2/3，國土面積佔全球60%，國內生産總值（GDP）佔全球85%，貿易額佔全球80%，代表性和影響力遠超G7。現階段，G20是唯一能夠兼顧議事效力和南北共同利益的全球性共治型經濟治理平臺，也是唯一的發達國家與發展中國家領導人平等對話的最高協調機制。不斷發展和完善G20機制，鞏固其作為國際經濟合作主要平臺的地位，是推動全球經濟治理更加公平、包容、高效的理性選擇，符合全球共同利益。

　　8年來，世界經濟漸漸走出低谷，不斷向好。然而，復蘇的基礎還不穩固：國際金融危機深層次影響還在持續，世界經濟仍處在深度調整期。新的經濟形勢需要G20從危機應對向長效治理機制轉型，從關注週期性政策向結構性政策改革轉型，從主要解決短期性問題向追求激發長期增長潛力和增強內生增長動力轉型。

　　變則通，通則久。G20轉型已經在路上：2010年11月，首爾峰會正式納入發展議題，標誌著G20從危機應對機制向全球經濟指導機構的重要轉變。2013年至2015年，針對全球經濟的不平衡復蘇，特別是新興經濟體增長趨緩，G20峰會轉向關注實體經濟，貿易、投資、就業和發展等成為核心議題。在G20轉型過程中，新興經濟體在全球經濟治理中的地位日趨顯著。

　　縱然如此，二十國集團內出現的分化跡象不容忽視。一些發達國家走出金融危機後，對G20轉型態度趨於消極，甚至開始質疑G20的作用和合法性。

　　從2010年多倫多峰會起，美國等發達國家又在設法重啟G7的世界經濟主導作用，試圖淡化G20的重要性，在與新興市場國家協調政策時姿態漸趨強硬。這一基於本國利益的實用主義理念對G20轉型構成重大障礙。

　　行百里者半九十。世界經濟的增長困境提醒人們，全球經濟治理體系的完善不可半途而廢；同舟方能共濟，經濟危機的歷史教訓早已説明，精誠團結才是把世界經濟從泥潭中拖出的基礎性力量。2015年11月，中國國家主席習近平在北京會見第二屆“讀懂中國”國際會議外方代表時指出，中國辦好2016年二十國集團峰會，其中一個主要目標就是使二十國集團機制得到發展和完善，作為國際經濟合作主要平臺的地位得以鞏固，以推動全球經濟治理更加公平、包容、高效。

　　這是大國的擔當，更是世界的呼聲。作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，中國積極協調發達國家與新興市場國家立場，努力維護G20合作大局。

　　7月25日，習近平在北京會見美國總統國家安全事務助理賴斯。在這次重要會見中，習近平在關注中美關係健康穩定的同時，特別強調了中美兩大經濟體在G20平臺開展合作的重要性。“中美兩國作為世界前兩大經濟體，應該密切合作，共同推動二十國集團領導人杭州峰會取得積極成果，向世界傳遞信心，為全球經濟增長注入動力。”

　　來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。G20與杭州的相遇，將是世界經濟找準航向的重要機遇。

　　中國貢獻

　　一場全球性金融危機，倒逼出二十國集團的升級換代，激蕩起各國對全球治理和人類命運的深度思考。只有認清“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應，珍視同舟共濟的夥伴精神，才能實現互利共贏、持續增長的局面。

　　歲寒知松柏。自2008年國際金融危機以來，中國一直擔當世界經濟增長的“最大引擎”。據國際貨幣基金組織統計，2008年至2015年間，中國對世界經濟增長的貢獻率年均達到48%（按美元匯率計算）和26.3%（按購買力平價計算），均遠高於全球最大經濟體美國的貢獻率。中國每年增量的經濟規模，相當於為世界增添了一個“中等發達國家”。

　　除了世界經濟的增量，中國貢獻，更體現在對全球治理與發展理念的充實與創新。在戛納、洛斯卡沃斯峰會上，中國為促增長和保穩定獻計獻策，並先後提出10點建議；在聖彼得堡峰會上，中國提出發展創新、增長聯動、利益融合等新理念；在布裏斯班峰會上，中國智慧佔據峰會“全面增長戰略”的15%。作為2015至2017年G20三駕馬車成員，中國又為安塔利亞峰會提出10點建議。2015年11月，習近平主席在G20安塔利亞峰會上提出：“我們應該致力於構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，通過創新驅動發展和結構性改革，為各國增長注入動力，使世界經濟煥發活力。”

　　河冰結合，非一日之寒；積土成山，非斯須之作。世界都在探究，令人矚目的中國貢獻，究竟源於何處？

　　中國的貢獻，源於對國家發展與民族復興之路的自信。“中國發展所産生的巨大變化是超越人類極限的。”美國前國務卿亨利基辛格如是説。今天的中國，是世界第二大經濟體、第一大貿易國、第一大工業國、第一大外匯儲備國、第二大對外投資國；每人平均GDP從1980年的不足500元人民幣，躍升到2015年的超過8000美元，從位於全球尾部到碰觸中等發達國家水準線。在中國共産黨的領導下，13億多人口的中國走出了一條完全不同於西方模式的發展之路，正朝著“兩個一百年”奮鬥目標闊步前行，比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興的目標。一個擁有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的中國，必將為全球治理體系的完善留下清晰的中國印記。

　　中國的貢獻，源於改革攻堅的卓越實踐和理論積澱。2014年布裏斯班峰會上，中國向二十國集團提交的增長戰略包括了134項政策措施，這些措施均來自中國穩增長、調結構、促改革、惠民生的實踐經驗。中國領導人在改革開放新階段所展現的政治勇氣、戰略視野、創新思維和統籌藝術，在治國理政新實踐中總結出的“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念，正在對世界産生深遠影響。中國正在進行的供給側結構性改革，實現對“短缺經濟”和“過剩經濟”的超越，為避免與西方週期性金融危機同頻共振走出一條新路，也必將為世界經濟的結構性改革帶來信心。

　　中國的貢獻，源於對構建人類命運共同體的倡導和踐行。中國不接受國強必霸的邏輯，也不相信“修昔底德陷阱”，堅持“義利相兼，以義為先”，主張構建人類命運共同體，摒棄零和博弈舊觀念，樹立合作共贏新理念，在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發展時兼顧別國發展，擴大各國的利益交匯點，增進人類共同利益。中國與各國攜手，中國領導人在2015年聯合國發展峰會上莊嚴承諾：設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元；繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元；設立國際發展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發展理論和發展實踐。中國與世界同行，“一帶一路”、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)和金磚國家新開發銀行（NDB）等新的倡議和合作機制，使互聯互通成為國際經濟合作的新支點和發展中國家分享世界發展成果的新希望。

　　博觀而約取，厚積而薄發。中國經濟社會發展的偉大實踐，改革開放事業的非凡探索，打造人類命運共同體的雄偉氣魄，是人類文明史上的寶貴財富，為中國當好G20主席國提供了足夠的底蘊和雄心。中國有能力有信心引領杭州峰會謀大勢、做實事，推動二十國集團真正成為“世界經濟的穩定器、全球增長的催化器、全球經濟治理的推進器”。

　　杭州藍圖

　　這裡是煙柳畫橋、風簾翠幕的杭州；這裡是日新月異、創新不止的杭州；這裡是將要由中國主筆、為世界經濟走向畫出藍圖的杭州。

　　G20杭州峰會將創下G20歷史上的多個“第一次”：第一次將發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置；第一次圍繞落實2030年可持續發展議程制定行動計劃；第一次制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系；第一次把綠色金融議題引入二十國集團議程。此外，中方還邀請了東盟主席國寮國、非盟主席國查德、非洲發展新夥伴計劃主席國塞內加爾、77國集團主席國泰國及哈薩克、埃及兩個有代表性的發展中大國與會，相較之前，發展中國家在杭州峰會上代表性最為廣泛。中國向國際社會表明：G20不僅關注自身福祉，更心繫全人類共同發展。

　　在“創新”之外，“問題導向”是中方對杭州峰會進行頂層設計、主導制定《杭州行動計劃》的又一特質：針對各國經濟政策出現的分化，推動加大宏觀政策協調力度，避免負面外溢效應；針對新舊動力轉換青黃不接，推動從創新和改革中挖掘新動力，實現強勁、可持續和平衡增長。針對世界經濟中的風險和不確定因素，推動完善全球經濟治理，維護國際金融穩定；針對貿易投資低迷和保護主義抬頭，推動重振兩大引擎，構建開放型世界經濟。針對仍未消除的發展鴻溝，推動G20率先行動，引領全球可持續發展合作。

　　杭州是千橋之城，G20杭州峰會也將在中國理念與世界關切之間，搭起一座座新的溝通之橋。圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，杭州峰會將就“加強政策協調、創新增長方式”“更高效的全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”“包容和聯動式發展”“影響世界經濟的其他突出問題”等重點議題展開討論，聚焦世界經濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰，為國際合作指明方向。

　　作為峰會全力打造的十大成果之一，“制定創業行動計劃”有著尤為鮮明的中國印記。中國推進“大眾創業、萬眾創新”的階段性成果和經驗令人期待，創業行動計劃將為世界經濟增長和就業增長提供強勁動力，為各國交流創業實踐與經驗搭建重要平臺。這一行動計劃提出了一系列政策建議和具體實施方式，將為各國制定政策提供參考。

　　青山繚繞疑無路，忽見千帆隱映來。G20轉型步入充滿挑戰的關鍵時期，中國的引領和擔當備受世界期待。在杭州峰會上，將會呈現中國理念與世界關切的聯通，中國佈局與峰會主題的對接，世界經濟與全球治理將迎來重要的“中國機遇”。（記者 余曉葵 王子墨）