北京重污染紅色預警門檻或降低 停課措施將調整

　　昨日,市十四屆人大四次會議舉行發佈會,市環保局、水務局、城管執法局相關負責人回答記者提問。新京報記者 王貴彬 攝

　　昨日,北京市十四屆人大四次會議舉行“推進大氣污染治理和水環境建設”新聞發佈會。市環保局總工程師于建華表示,今年將修訂《北京市空氣重污染應急預案》,科學預警分級,強化對高排放車等管控措施、優化調整中小學及幼兒園停課等措施。

　　對於最高級別的“紅警”啟動條件,于建華説,環保部門正考慮將污染峰值納入“紅警”啟動條件。

　　★追問

　　1 重污染應急預案怎麼改?

　　優化調整中小學停課措施

　　昨日,市環保局總工程師于建華表示,今年將完善空氣重污染應急預案,總結空氣重污染應急工作經驗,按照提前啟動預警、高限減排措施、科學妥善應對的原 則,修訂《北京市空氣重污染應急預案》,科學預警分級,完善響應措施,強化對高排放車等管控措施、優化調整中小學及幼兒園停課等措施。

　　對於如何優化調整中小學及幼兒園停課的問題,于建華表示目前應急預案還處於徵求意見的階段,大家提出的建議很多。如何採用和轉化這些意見,將是下一步深入研究的重點。

　　此外,一些建議提出在重污染期間,重污染企業、排污比較嚴重的車優先採取一些限制措施。于建華表示,預案修訂將考慮必要性、可行性和操作性各方面,此外市環保局也將會和環保部對接。

　　2 “紅警”啟動門檻如何完善?

　　綜合考慮污染程度和時間

　　按照去年3月發佈的《北京市空氣重污染應急預案》,紅色預警的啟動條件為:預測空氣重污染將持續3天以上(72小時以上)。

　　此版應急預案修訂後,紅色預警的啟動門檻大幅降低,此前要求連續3天六級嚴重污染才啟動的紅色預警,如今五級重度污染持續3天以上就可以啟動。即現在紅色預警的啟動門檻相當於修訂前原預案中橙色預警,甚至是黃色預警的啟動標準。

　　在昨日的新聞發佈會上,于建華稱,目前市環保局正在梳理此次北京“兩會”上代表和委員提出的建議。空氣重污染紅色預警的啟動條件將進行完善。

　　哪些方面需要完善?于建華舉例説,去年年底啟動紅色預警時,考慮的條件是連續幾天重污染,但是對於空氣重污染峰值考慮得少。這是因為霧霾爆發之後對峰值 的監測難度比較大,其次北京的空氣污染呈現“南高北低”差異。目前,環保部門正考慮在啟動空氣紅色預警時納入空氣重污染峰值的因素,“今後在研究應急啟動 條件的時候,應該是綜合考慮污染程度和持續時間。”

　　★背景

　　兩次“紅警”引發預案再修訂

　　2012年,北京在全國率先發佈實施《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》,2013年,北京再次修訂發佈了《北京市空氣重污染應急預案(試行)》。去年3月,《北京市空氣重污染應急預案》修訂版發佈,這也是北京的第三版空氣重污染應急預案。

　　去年12月,北京相隔11天兩次啟動紅色預警,引發“‘紅警’是否過於頻繁”“應急預案是否還需完善”等方面的討論。市環保局也邀請部分政府部門、環保非政府組織和市民代表,就空氣重污染應急響應工作存在的不足、以及未來發展方向,進行座談交流。

　　與會專家表示,單雙號限行對市民生活影響大,且難以在短時間內通知到廣大車主,建議在預警等級設置中區分社會車輛單雙號限行措施和中小學停課措施。

　　另有專家認為,北京區域面積大,各區的空氣品質存在不少差異,在預案規定的各項統一應急措施下,政府應結合各區特點,賦予相關部門相應的自由裁量權,使各項措施的執行更加靈活高效。

　　市環保局也表示,相關部門也在徵求各方意見,將對應急預案進行修訂。

　　★觀點

　　頻繁啟動“紅警”不是常態

　　昨日上午,于建華做客“市民對話一把手北京新表達”節目時表示,去年底,北京受超強厄爾尼諾現象的影響,氣象條件不利於污染物的擴散,以至於連著兩次啟動空氣重污染紅色預警,不過頻繁啟動“紅警”一定不是常態。

　　于建華説,紅色預警是重污染應急裏最高級別的響應等級,既然是最高等級的預警,它使用、啟動的頻次就應該有所估計和預測,不應該太頻繁,所以從最開始設計預案、測算的時候,一年啟動“紅警”應該在2到3次屬於合適,如果太頻繁的話,對社會生産生活的影響較大。

　　針對去年底北京兩次啟動“紅警”,于建華説,啟動或不啟動“紅警”是按設定的條件來實施,如果達到了預警啟動條件,就可以啟動。目前北京提前3至4天預報重污染比較精準,但精確到小時還有一定難度。

　　★舉措

　　400個村今年完成“無煤化”

　　據市環保局介紹,今年大氣治理將大力治理散煤、高排放車和城鄉接合部污染。對於全市平原農村地區,統籌實施“拆除違建、棚戶區改造、清潔能源改造”等綜 合措施,今年率先完成400個村“無煤化”治理任務,其他區域實現優質煤全覆蓋;同時加大農村地區電力、天然氣等清潔能源基礎設施建設力度。採取經濟、行 政、執法等綜合措施著力加大國Ⅰ、國Ⅱ輕型客車和國Ⅲ柴油車等高排放車淘汰力度,今年再淘汰20萬輛高排放等老舊車;對於外埠重型柴油車嚴格行駛監管和尾 氣排放監管,制定外埠過境重型柴油車禁止六環路內行駛方案。

　　此外,力爭再次率先出臺實施第六階段車用燃油地方標準;更新2700輛低排放公交車,力爭全市新能源車推廣應用規模累計達到5萬輛。再淘汰退出300家污染企業,提前一年完成五年淘汰退出1200家的目標等。

　　★發佈會亮點

　　通州治河將面向社會招標

　　目前污水直排、河湖黑臭水體問題依然是北京水生態環境建設的短板。昨日的發佈會上,市水務局局長金樹東表示,通州作為北京行政副中心,水環境建設也是重 中之重,入境通州的16條河將全部面向社會招標治理。為此,市水務局編制了三年通州水務規劃,16條河至少今明兩年不能再發生污水直排的現象。

　　金樹東現場拿出地圖指出通州的黑臭水體可分出六個片區,當前集中了三個設計院對通州進行全面的摸底排查,制定標書,然後將面向央企、國企、民企等40多家企業招標。

　　露天燒烤點位梳理後發佈

　　市城管執法局副局長王連峰昨日表示,今年城管將繼續加大對施工揚塵、泄漏遺撒、露天燒烤、露天焚燒、無照售煤等違法行為的執法檢查和行政處罰力度。

　　針對露天燒烤,王連峰表示,目前正在梳理全市的露天燒烤點,隨後會公佈。在城鄉接合部將加大對露天燒烤的整治,今年將明確屬地管理責任。

　　王連峰説,此前在整治露天燒烤方面的執法效率不高,主要是因為在接到舉報後,到達現場不及時。如今已經和公安、交通共用了2萬多攝像頭,對北京市主要街道和重點地區實施了全方位覆蓋。

　　本版采寫/新京報記者 李丹丹 趙力 鄧琦 馬力