在討論稿形成過程中，溫家寶總理多次全文修改報告，對進一步完善報告提出了重要意見。起草組根據國務院領導同志的意見反覆認真修改。
一次次討論、一次次推敲、一次次修改……起草組辦公室常常燈火徹夜長明。
2012年1月4日，國務院常務會議審議了《政府工作報告》討論稿。起草組根據會議討論的意見進行修改，形成了提請中共中央政治局常委會審議的《政府工作報告》送審稿。
1月12日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議《政府工作報告》送審稿。起草組按照常委領導同志的意見作了進一步修改。1月中旬，形成了《政府工作報告》徵求意見稿。
“要認真聽取社會各界和廣大群眾的意見，使關係群眾切身利益的大事、實事成為政府的工作重點”
最能評價政府工作好壞的是群眾，最能體現政府工作情況的在基層。
1月31日，國務院召開全體會議，決定將《政府工作報告》徵求意見稿發送到各省、自治區、直轄市和中央黨政軍群各部門徵求意見。
溫家寶總理強調，《政府工作報告》徵求意見態度要誠懇、範圍要廣泛、方式要創新，更多深入農村、企業和城市社區，認真聽取社會各界和廣大基層群眾意見，使決策更加貼近群眾、貼近實際。寫好報告不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民滿意，才是根本目的。
2月6日至10日，溫家寶在中南海先後主持召開5次座談會，分別聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛生、文化、體育界代表，企業界代表和基層群眾代表的意見。
