由於從上到下沒有統一的上級管理機構,沒有統一的組織體系,導致各地的政府採購中心各為其主、各自為政,使各省級政府採購中心在採購時,很難形成規模效應。但如果打破部門藩籬,通過實施全國聯動採購,各省級政府採購中心就能形成一個聲音,一致對外,從而收穫諸多效應。
政府採購醞釀“全國聯動”
8月28日,由內蒙古自治區政府採購中心和《經濟參考報》社共同主辦“全國政府採購中心聯動採購研討會”在呼和浩特市舉行,來自中央國家機關政府採購中心、國家稅務總局集中採購中心和全國二十多家省級政府採購中心人士以及部分IT和汽車供應商到會參與。
之所以要進行這樣一場研討會,內蒙古自治區政府採購中心主任劉恒斌説:“各地的政府採購中心組織過於分散。”
劉恒斌認為,在目前一級政府、一級預算、一級採購的管理體制下,從事完全相同工作職責的各級政府採購中心,由於體制的藩籬,上下之間沒有隸屬,橫向之間無法聯合,導致在實際工作中,無論是採購中心還是供應商,都會遇到這樣的尷尬局面:在同一個城市裏,省、市、區(縣)三級採購中心常常會為採購同一種産品,分別組織各自的採購活動,前來投標的有可能就是同一批企業。而同一個廠家的産品,因各級採購中心採用的方式和操作程式不同,中標價格會出現很大差異。就通用産品而言,同一品牌的汽車或同一型號的電腦,每家採購中心一年至少要組織採購十幾次。
這種重復、分散的採購活動,不僅加大採購成本,降低採購效率,而且使政府這個市場最大的買家形不成採購規模,更談不上發揮集中採購的政策功能作用。
“如果各個省級政府採購中心能夠抱團行動,一致對外,當前政府採購工作面臨的很多難題可能會迎刃而解。”劉恒斌説。比如在採購某款車輛時,首先明確車輛配置要求和採購數量,然後各省級政府採購中心聯動配合,作為一個整體與汽車生産廠家接洽、談判,統一與生産廠家簽署框架協議,並共同執行協議。
這樣一來,不僅可以大量節約減少各級政府採購中心的人力、物力、財力和時間投入,同時還避免供貨商實施各個擊破的戰略。
[責任編輯:吳怡]