保障房建設持續加速 “十二五”繼續快馬加鞭

製圖：李強

　　保障性安居工程建設開始加速，通過政府的保障和支援，更多中低收入家庭圓了期盼已久的安居夢。

　　記者從住房和城鄉建設部獲悉，2010年全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。

　　建設進度不斷加快，覆蓋範圍不斷擴大，管理服務不斷完善。“十二五”時期，保障性安居工程還將繼續大力推進，將帶給住房困難的中低收入家庭更多希望。

　　千方百計加快建設進度

　　2008年底，為應對國際金融危機衝擊，我國啟動了旨在擴內需、保增長的所有經濟刺激計劃。其中，作為保民生和保增長的最佳結合點，保障性安居工程首當其衝。

　　2010年，儘管我國經濟已經開始企穩向好，保障性安居工程的建設腳步卻並未因此放緩，反而快馬加鞭，創下歷史之最，這體現了黨和政府解決低收入家庭住房困難的堅定決心。

　　年初，住房和城鄉建設部代表國務院，與各地政府簽訂了保障性安居工程建設目標責任書，要求各地不折不扣地完成年初提出的建設任務，並與地方政府政績考核掛鉤。一年裏，國務院先後3次召開全國性會議，研究加快推進保障性安居工程建設。有關部門先後兩次組織全國範圍的督查，不斷督促各地加快建設進度，保質保量完成任務。中央財政共安排專項補助資金達802億元，支援力度也是歷年最大。

　　在去年建設任務重、自然災害多的情況下，各地把加快保障性安居工程建設作為改善民生、穩定房價、調整結構、促進發展的重要舉措，出臺了優惠政策，加大了資金投入，增加了保障性住房用地供應，千方百計加快保障性安居工程建設進度。

　　加快建設進度，最大的難題是“錢從哪來”。各地普遍加大了省、市級財政資金保障力度。如江西省2010年省級及市縣級財政安排保障性住房資金分別達到19.07億元和101億元，2008年以來累計投入近650億元，另外通過減免各種收費和土地行政劃撥，間接投入135.44億元。

　　財政投入之外，還要多渠道拓寬資金來源。一些省市提高了土地出讓收益用於保障房建設的比例，如吉林省規定土地出讓凈收益不低於20%用於保障房建設，重慶規定土地出讓毛收入的5%用於保障房建設。此外，一些地區搭建了專門的融資平臺，為保障房建設獲取穩定的資金來源。

　　住房建設，一是錢，二是地。各地保障性安居工程土地供應不斷增加。北京市採取多種措施優先保證政策性住房建設用地供應，截至2010年11月底，政策性住房用地供應1332公頃，完成計劃的107％，佔住房供地的67％。並盡可能選擇交通便利、生活配套設施完善的地段進行建設。

　　隨著保障性住房紛紛建成交付使用，後期的服務管理工作水準也在實踐中不斷提高。廣州市借鑒香港公屋管理模式，實施了全國第一個保障性住房小區管理“扣分辦法”。不僅改善了保障性住房小區的環境，而且進一步完善了保障房準入退出機制，受到百姓的歡迎。

[責任編輯：吳怡]