就業優先 夯實民生之本（持續增進民生福祉）

數據來源：政府工作報告、國家統計局等

　　習近平總書記指出，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。

　　政府工作報告提出今年發展主要預期目標中，城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右。

　　代表委員表示，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好穩就業工作至關重要。要堅持以實施就業優先戰略為引領，以高品質充分就業為目標，穩存量、擴增量、提品質、兜底線，全力確保就業局勢總體穩定。

　　把穩就業工作擺在突出位置

　　習近平總書記強調，就業是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。

　　“全面貫徹落實黨的二十大精神，要抓好就業這個最基本的民生。”河北省秦皇島市委副書記、市長丁偉代表説，民生連著民心，解決好就業問題，是社會和諧穩定的“壓艙石”。近年來，秦皇島做好重點群體的就業工作，努力拓寬市場化社會化就業渠道，2022年全市城鎮新增就業5.84萬人。

　　“就業是民生之本、財富之源。全力做好今年穩就業工作，確保就業局勢持續穩定向好，是實現高品質發展的必然要求。”江蘇省人社廳黨組書記、廳長張彤代表説，我國有14億多人口、8.76億勞動年齡人口，豐富的勞動力資源是促進高品質發展的一大優勢，同時，解決好就業問題也是我國長期面對的一項重大任務。

　　廣東省五邑大學創新創業學院副院長崔岩代表表示，據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力達1662萬人，壓力挑戰面前，更應把穩就業工作擺在突出位置，全力確保就業局勢總體穩定。

　　“穩就業是保障和改善民生的根本舉措。”甘肅省隴南市徽縣水陽鎮石灘村婦聯主席梁倩娟代表説，做好今年的就業工作，有利於增加人民收入、改善人民生活品質，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　保持就業形勢總體穩定有信心有底氣

　　2022年，以習近平同志為核心的黨中央強化就業優先政策，深入實施穩崗擴就業各項措施，就業形勢總體保持穩定。城鎮新增就業1206萬人；脫貧人口務工規模超過3200萬人，實現穩中有增。

　　回首5年，我國強化就業優先政策導向，把穩就業作為經濟運作在合理區間的關鍵指標。城鎮新增就業年均1270多萬人，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。

　　代表委員表示，黨中央高度重視就業工作，黨的二十大對就業工作作出了一系列重要部署，為實現高品質充分就業指明瞭方向，也讓做好今年的就業工作有信心、有底氣。

　　——經濟持續恢復向好，為穩就業奠定堅實基礎。

　　丁偉代表分析，從今年前兩個月的情況來看，就業市場平穩有序，好于預期，實現良好開局。隨著我國經濟逐步恢復，將帶動就業需求擴大，為穩就業保就業奠定堅實基礎。特別是交通物流、居民出行增加，將帶動住宿、餐飲、旅遊等服務業恢復，有利於吸納更多就業。

　　——就業政策有力有效，為穩就業提供強大支撐。

　　“近年來，我國在穩就業方面積累了豐富的政策工具和實踐經驗。隨著穩就業、保就業的政策紅利持續釋放，將為穩定和擴大就業提供有力支撐。”張彤代表説，江蘇將認真落實政府工作報告要求，深入實施就業優先戰略，探索建立就業友好型現代化産業體系。實施重點産業集群急需緊缺人才支援計劃和製造業技能根基工程，實現經濟發展與促進就業的良性迴圈。

　　——新職業不斷涌現，為穩就業提供新增長點。

　　“近年來，平臺經濟、共用經濟等新業態蓬勃發展，多種新就業形態勞動者群體快速成長。”京東集團技術委員會主席曹鵬委員説，要落實好新就業形態勞動者權益保障政策，促進其健康發展，更好吸納就業。

　　中國人事科學研究院院長餘興安委員表示，我國數字經濟蓬勃發展，依託網際網路平臺的新就業形態脫穎而出，從業人員規模不斷擴大，形態種類日趨多樣，成為穩就業的“蓄水池”。數據顯示，2021年微信公眾號、小程式、視頻號、企業微信等微信數字生態衍生了4618萬個就業收入機會。

　　崔岩代表表示，隨著創新驅動發展戰略深入實施，新産業新動能持續增長，新崗位新職業不斷涌現。以修訂後的2022年版國家職業分類大典為例，凈增158個新職業，首次標注97個數字職業，極大擴展了就業空間。

　　落實落細就業優先政策，切實保障好基本民生

　　政府工作報告提出，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

　　代表委員表示，要堅持把穩就業作為重大政治責任，落實落細穩就業各項舉措，全力以赴做好穩就業工作。

　　著力強化就業優先政策，穩住就業基本盤。

　　“我們將繼續實施就業優先導向的宏觀調控，推動財政、貨幣政策支援穩就業，實現就業增長與經濟運作同步。”丁偉代表説，特別是要強化助企紓困，加強對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶穩崗擴崗支援力度，推動政策精準落實、高效直達。

　　著力抓好高校畢業生就業，穩定就業水準。

　　今年高校畢業生規模達1158萬人，再創新高，促進就業的任務艱巨。浙大城市學院校長羅衛東委員建議，應進一步完善畢業生就業創業的支援政策，從渠道拓展、崗位推送、見習培訓、困難幫扶等多方面協同發力。

　　著力促進重點群體就業，兜牢民生底線。

　　重點群體穩，則就業大局穩。紮實做好農民工、下崗失業人員就業工作，是穩就業保就業的重中之重。

　　“包吃包住包培訓，外出務工更有序。”河南省上蔡縣朱裏鎮拐子楊村黨支部書記、村委會主任張全收代表説，近年來，當地探索出一套適合農民工轉移就業的勞務派遣模式，幫助大量農民工有序外出務工。

　　梁倩娟代表表示，做好農民工就業，應在供需精準對接方面下功夫。以勞務品牌為載體，用好短視頻直播帶崗等新形態新場景，多渠道促進農民工就業。

　　代表委員表示，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，優先做好穩就業工作，堅定信心，團結奮鬥，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　（本報記者賀林平、邵玉姿、劉溫馨參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2023年03月07日 07 版）