警惕飯局背後“局”！55起“不吃公款吃老闆”問題透視

　　警惕飯局背後的“局”

　　55起“不吃公款吃老闆”典型問題透視

　　中央紀委國家監委網站 于露

　　2021年9月29日，中央紀委國家監委網站在“中秋、國慶期間‘四風’問題監督舉報曝光專區”發佈第2期每週通報，持續釋放一刻不停歇抓作風的強烈信號。

　　記者發現，此次通報的10起典型案例中有2起屬於違規接受管理服務對象宴請、“不吃公款吃老闆”的問題。記者對中央紀委國家監委網站今年以來通報的106期共553起違反中央八項規定精神典型問題進行梳理，其中有55起典型問題涉及“不吃公款吃老闆”，占問題總數的9.9%。“四風”和腐敗互為表裏、同根同源，黨員幹部蛻化變質往往始於吃喝玩樂，此類改頭換面、隱形變異的“四風”問題需要引起重視。

　　“不吃公款吃老闆”的既有中管幹部，也有基層組織負責人

　　9月16日，中央紀委國家監委公開通報10起違反中央八項規定精神典型問題，其中涉及的5名中管幹部均存在違規接受私營企業主宴請的問題。如2018年1月底，貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波剛由四川省德陽市委書記提任貴州省副省長，即在成都某飯店接受私營企業主為慶賀其升遷安排的宴請。青海省政府原黨組成員、副省長，海西州委原書記，柴達木迴圈經濟試驗區黨工委原書記文國棟多次接受私營企業主在公司內部餐廳、酒店等處安排的宴請，並飲用高檔酒水。

　　其他相關案例中的違紀者，案發時多為地方或單位“一把手”。如黑龍江省寧安市人民法院院長張翼宏組織寧安市法院部分班子成員、中層幹部共13人，違規接受某企業主宴請，餐後每人還收受土特産品。

　　此外，基層組織負責人違規接受管理服務對象宴請的問題也較為突出。如湖北省黃石市西塞山工業園區綜合行政執法隊市容中隊中隊長李成、副中隊長樂成軍應某企業負責人李某某邀請，和多名隊員在某夜市接受吃請。結賬時，樂成軍要求李某某將其之前在該夜市挂賬費用一起結算。

　　湖南工商大學馬克思主義學院黨委書記鄧聯榮表示，除了老闆們主動邀約請客吃飯的情形，領導幹部以“聚”為名或介紹人脈等為由組飯局，邀請老闆參加並買單；以及與老闆拉拉扯扯、勾肩搭背，到老闆定點餐館吃喝；無需老闆到場出面，但費用由老闆支付等其他表現形式的“不吃公款吃老闆”問題也需要警惕。

　　為了掩人耳目，宴請選擇的場所五花八門

　　記者注意到，為了掩人耳目，不少違規宴請選在了私人會所、企業內部餐廳，甚至私營企業主的家中進行。

　　55起案例中，存在違規出入私人會所接受宴請問題的有5起，分別涉及3名中管幹部和2名省管幹部。如廣東省珠海市人大常委會原黨組成員、副主任關英彥在2014年至2020年多次在珠海等地接受私人企業主邀請，違規出入私人會所大吃大喝。

　　今年4月29日，中央紀委國家監委網站發佈了廣西壯族自治區紀委監委通報的4起違反中央八項規定精神問題，均為披上“隱身衣”的違規吃喝問題。通報提到，欽州市某電腦科技有限公司總經理黃某某將其經營的酒店接待室改造為接待餐廳，欽州市人大常委會原副主任、一級巡視員徐貴經常來這裡赴宴，並邀請一些人員陪同參加，且從未支付餐費。廣西中醫藥大學黨委原副書記、校長唐農多次應廣西某工貿有限公司實際控制人遊某和廣西某房地産開發有限公司總經理秦某某邀請，違規在遊某開設在某小區的茶莊以及其他寫字樓、酒店等地接受宴請。貴港市政府原副市長徐育東和浦北縣委原書記韋業葵存在接受企業主邀請，在不對外公開經營的場所違規吃喝問題。

　　此外，據陜西省紀委監委通報，漢中市西鄉縣委原書記、二級巡視員演曉剛多次接受某私營企業主劉某等人在家中安排的宴請。

　　由風及腐危害不容小覷，和老闆的飯局不只是吃吃喝喝問題

　　通報顯示，海南省商務廳人事處處長馬有林在擔任省商務廳審批辦主任、辦公室主任和人事處處長期間，多次違規接受管理服務對象的宴請，並收受高檔酒等禮品；上海市住建委工程建設處二級調研員王國君2020年春節前帶領7名相關單位人員違規接受某施工公司負責人的宴請，每人收受禮金2000元；浙江省嘉興市財政局四級調研員鬱杭嘉在參加培訓期間違規接受某會計師事務所法定代表人張某某的宴請，飯後又接受該事務所鬱某某在某娛樂會所安排的唱歌和有償陪侍活動。

　　除了接受宴請時違規收受禮品、禮金，違規參與其他娛樂活動外，“不吃公款吃老闆”這類問題時常牽連出其他違紀違法問題，其危害不容小覷。

　　前文提到的5名中管幹部案件，均是風腐一體的嚴重違紀違法案件。如國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦除違規出入私人會所、由他人支付應由個人支付的費用外，還存在利用職務上的便利，為相關企業和個人，在獲取銀行貸款、企業經營、職務晉陞等事項上提供幫助，非法收受鉅額財物等嚴重違紀違法問題。

　　據山西省紀委監委通報，晉城市城區區委常委、副區長連陸軍違規接受某地産公司董事長李某組織的宴請後，將其個人車輛裝潢費用1.2萬餘元轉嫁由該地産公司負擔，先後多次赴鄭州、洛陽、珠海、西安等地辦理個人事宜，相關費用由該地産公司負擔，共計7800余元。

　　作風問題往往與腐敗問題相生相伴、相互交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。記者在採訪中了解到，像這樣通過飯局結識老闆，進而把老闆當“飯票”“提款機”的案例，不少地方的紀檢監察機關都查處過。

　　久久為功糾“四風”，嚴防風腐交織、成風成勢

　　逢年過節跟老闆吃頓飯交個朋友，也不花公家的錢，“一個願打一個願挨”，看起來好像沒什麼大不了。殊不知，這樣改頭換面的吃吃喝喝背後，其實是老闆們以“飯局”為“局”，放長線、釣大魚，從而達到“圍獵”幹部、謀取利益、營造圈子的目的。

　　“推杯換盞、觥籌交錯之間，模糊的是親清政商關係的界限，打開的是腐化墮落的大門。”中國紀檢監察學院研究員王希鵬表示，“不吃公款吃老闆”以私人交往掩蓋違規的政商交往，其本質仍然是相互利用的權錢交易。黨員領導幹部要堅決克服麻痹僥倖心理，擯棄特權思想，嚴守紀律規矩、不逾紀法底線，避免從吃頓飯、喝瓶酒、收張卡逐步滑向違法犯罪的深淵。

　　上海市寶山區、河南省洛陽市、江蘇省常熟市等地受訪的紀檢監察幹部表示，針對“不吃公款吃老闆”花樣多、隱蔽性強等特徵，紀檢監察機關要保持永遠在路上的定力，深入開展違規吃喝專項整治，緊盯重要節點、重點場所、關鍵崗位，加強與市場監管、稅務等相關職能部門的協調合作，用好大數據資訊，暢通社會監督渠道，建立健全相關問題線索的移送、受理和督辦機制，深挖細查隱形變異“四風”背後潛藏的權力尋租、徇私舞弊等問題，斬斷官商勾結的利益鏈，堅決遏制風腐問題滋長蔓延、成風成勢。

　　此外，要注重深入剖析重點案例，找準病灶和病根，推動相關單位和系統深化以案促改、補齊制度短板，從制度層面壓縮權力尋租空間，嚴防黨員幹部由風及腐蛻化變質。

　　專家建議，要進一步明晰政商交往界限和禁區，明確政商交往“正面清單”和“負面清單”，探索建立領導幹部與管理服務對象交往主動登記備案等制度，用好行賄人名單制度，查處、曝光一批“不吃公款吃老闆”的典型案例，持續釋放正風反腐不止步、不鬆勁的強烈信號。