張冠華：九二共識是深化兩岸經濟合作的基石與保障

　　2008年以來，在“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸關係開啟和平發展的新階段，兩岸經濟合作也由過去“間接、單向”的不正常局面，實現了基本正常化、制度化、機制化，並積極向自由化邁進。從政經互動角度看，沒有“九二共識”就沒有今天的經濟合作成果，而未來在“九二共識”基礎上增進兩岸政治互信，對於未來深化兩岸經濟合作更具重要意義。　

　　一、“九二共識”是兩岸經濟合作制度化、機制化的基礎　

　　2008年以後，兩岸經濟關係取得的一系列歷史性突破和成果，都是基於“九二共識”的兩岸政治基礎。　

　　自上世紀80年代以來，兩岸經貿關係持續快速發展並彼此成為重要貿易、投資夥伴，但直到2008年以前，兩岸經貿關係仍處於間接、單向的不正常狀態，這其中的關鍵是兩岸長期處於政治對立與僵持，缺乏最基本的互信和政治基礎。其一，李、扁時代從“臺獨”路線出發，不僅否認“九二共識”，而且在經濟發展策略上配合“臺獨路線”，力圖選擇一條經濟上與大陸漸行漸遠的發展路線，阻礙“三通”，造成兩岸經濟關係長期處於“間接、單向”的不正常局面。其二，李、扁否認“九二共識”，使兩岸兩會協商的政治基礎不復存在，涉及公權力的經濟事務合作更無從談起。其三，在政治對立下，兩岸“三通”等經濟事務在島內被政治化操作，儘管大陸提出一系列務實的政策主張，但難以改變“間接、單向”的基本格局。　

　　2008年後，兩岸確立了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，使兩岸經濟關係實現了一系列歷史性突破。首先，共同堅持“九二共識”使兩岸建立起基本政治互信，兩岸經濟合作在島內主流民意中不再被視為威脅而是機遇，這種觀念與思維的變化，是兩岸經濟合作邁入新局的基本出發點。其次，有了“九二共識”的共同政治基礎，兩岸兩會商談得以恢復並實現制度化，達成18項重要協議，兩岸經濟合作的制度化、機制化得以開啟。第三，有了“九二共識”的政治基礎，兩岸才能按照先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進的思路，積極務實推動兩岸經濟合作，務實地處理了一些涉及政治敏感性的經濟議題，實現了兩岸直接“三通”，達成並實施兩岸經濟合作框架協議。第四，基於“九二共識”，兩岸實現了公權力互動與合作的制度化、機制化。尤其兩岸經濟合作委員會的建立，使兩岸相關公權力部門間的互動有了機制化的平臺。　

　　兩岸經濟合作的重大成就，加深了臺灣島內主流民意對於兩岸關係和平發展的感知，擴大了對“九二共識”的認知與認同。“九二共識”從對一般民眾而言抽象的政治概念，衍生出物化的和平發展紅利，初步形成了“經中有政、政中有經”、政經良性互動，並推動島內政治生態不斷向有利於兩岸關係和平發展的方向演進。