安倍政府及自民黨強推安保法後,不少人擔心日本會在軍事上有大動作。不過筆者認為,這首先要看日本當前的財力是否能提供足夠的支撐。
從20世紀90年代以來,日本的財政狀況持續惡化已達20多年,成為日本經濟的一個頑疾。據2015年4月國際貨幣基金組織(IMF)的統計,2014年日本國家債務總額對國內生産總值之比例在列入統計對象的183個國家中“名列第一”,為 246.42%,比陷入財政危機的希臘(177.19%)、比曾因債務高企引爆執政危機的義大利(132.11%)以及美國(104.77%)、英國(89.54%)都高得太多。
從歷史上看,第二次世界大戰後的英國債務餘額對GDP比例也僅為240%,日本在第二次世界大戰末期為204%,可見日本財政目前困難之嚴重可謂“史上罕見”。然而背負著如此財政重擔的安倍卻還要將日本變成一個“能夠進行戰爭的國家”,真是可謂“缺乏自知之明”,太不自量力。
多年來,日本一直是世界上負債最多的政府之一,為了避免出現財政危機,歷屆政府都提出了財稅改革措施,力圖重建和完善財政,但均以效果甚微告終。有日本學者認為日本重建財政失敗的本質原因在於其預算制度的缺陷,為了克服日本的財政困境,急需實施預算制度、公務員制度和社會保障制度的改革;當前日本財政之所以陷入困境,最根本原因在於從政治家到官僚直到日本國民,長期以來一直對改革採取回避的態度所致。然而在這種情況下,自2012年第二屆安倍政府執政以來,一方面繼續回避對預算制度等施行真正的改革,另一方面卻使2002年度以來10年未增的日本防衛費用轉為“三年連增”,2016年度將比上年度增加3.5%,首次超過5萬億日元,創下歷史新高;不久前安倍政府強推所謂“安保改革法案”並獲得眾議院通過,而日本贊成和反對安保法案的兩派都認為,安保法案獲得國會正式通過後,自衛隊的活動範圍必將擴大,防衛費用也會隨之進一步膨脹。顯然,日本政府的財政局面將更加嚴峻。
不久前,安倍曾在美國表示,有意增加防衛費用,並稱:“如果經濟增長,GDP增加,社會保障的財政基礎變得牢固,防衛費用就會切實增多。”然而,從第二屆安倍內閣上臺以來,以美元換算的日本國內生産總值不但沒有增加,反而逐年縮水,從2012年的5.95萬億美元減少到2013年的4.92萬億美元,2014年的4.61萬億美元,這意味著日本的防衛費與國內生産總值一增一降,反向而行,前者“過五”(超過5萬億日元),後者“破五”(跌破5萬億美元)。最新數據顯示,日本經濟在2015年第二季度以折算年率負1.2%的速度縮減,《日本經濟新聞》8月31日公佈的調查結果顯示,37%的受訪者讚賞安倍的經濟政策,而45%則持否定態度。
從這幾年“安倍經濟學”的不良表現來看,很難讓人相信安倍會有什麼神機妙算能讓“國內生産總值增加,社會保障的財政基礎變得牢固”,除非他犧牲老百姓的利益大幅度削減民生預算,放棄以2020年度為目標年度的“財政健全化計劃”,這又必然遭到社會輿論與廣大民眾的反對。總之,以強推安保法案為主旨的“安倍軍事學”與步履蹣跚的“安倍經濟學”之間的矛盾終將爆發出來。(馮昭奎)