美菲南海“肩並肩”軍事演習 資料圖

　　2015年4月20日，一年一度的美菲“肩並肩”軍演開幕式在菲律賓奎松市阿奎那多兵營舉行。與往年相比，今年的“肩並肩”軍演擴大到戰役規模，參演軍人超過1.2萬名，參演兵器包括100多架飛機和4艘艦艇。按慣例，菲律賓作為演習東道國，出兵數量理應最多，不過今年的情況卻大為不同——美國派出的軍事人員多達6656名（去年僅2500余人），菲律賓只派出5023名官兵。此外，澳大利亞派遣61名軍人和1架飛機參加人道主義救援演練。軍演的場地將包括巴拉望島西部、阿希楠省以及三描禮士省。值得注意的是，其中三描禮士海軍基地距離中國黃岩島僅僅 220千米。在近來南海局勢風雲激蕩的情況下，美菲開展的軍演規模達到歷年之最，且將軍演角色由雙邊擴大到多邊，頗有展示肌肉、興風作浪的架勢。

　　美難以“割捨”菲戰略價值，借軍演綁定“傳統盟國”

　　菲律賓作為美國在西太平洋地區的傳統盟國，被美國視為其在亞洲的重要一環。一是菲律賓所處環境具有重要的戰略價值。菲律賓西臨南海，東靠廣闊的太平洋，北面扼守著巴林塘海峽，南面把守著蘇祿海、蘇拉威西海，印度洋與太平洋之間的多條航道均從菲律賓“眼皮底下”穿過，一旦菲律賓派兵阻斷這些航道，將對世界航運，特別是石油的運輸産生不可估量的影響。二是菲律賓周邊海域資源豐富。菲律賓東海岸的太平洋蘊藏著豐富的海底礦産資源；西面的南海以石油著稱，特別是南海周邊的越南、汶萊、馬來西亞均在南海深處找到了高質油田，併為這些國家帶來了鉅額利潤。因此，誰控制住了菲律賓，誰就奪取了在南海，甚至是整個西太平洋海區的戰略利益——這正是美國所全力爭取的。

　　美菲“肩並肩”聯合演習始於1981年，1995年美菲《部隊訪問協定》到期，演習一度中斷，1999年恢復舉行，今年已是第31屆。在相當長的時間裏，“肩並肩”演習只是美菲兩國的雙邊演習，然而，在2012年菲律賓挑起“黃岩島事件”後，熱衷“亞太再平衡”的美國開始積極介入南海事務，並鼓動其他國家跟進，最突出的表現就是“肩並肩”軍演的多邊色彩越來越濃。美國的盟友韓國、日本和澳大利亞也都或多或少地向菲律賓提供了軍援。其中，日本為了轉嫁其在東北亞面臨的外交壓力，積極支援菲律賓在南海問題上“攪混水”；越南、印尼和菲律賓等國都在海洋管轄權問題上與中國存在糾紛，日本積極與這些國家建立“戰略關係”，其意圖明顯針對中國。

　　2012年4月舉行的“肩並肩”演習中出現了日本、韓國、新加坡等國軍事人員的身影，儘管他們只參與電腦模擬演練，但卻意味著雙邊演習向多邊演習轉變，演習內容也從側重反恐轉向關注海洋爭端。正是從2012年開始，“肩並肩”演習的部分演練科目被安排到菲律賓最西端的巴拉望島（距中國中國南沙群島的禮樂灘僅150千米）。

　　2013年美國與菲律賓第29次“肩並肩”聯合軍演于4月5日至17日在菲律賓北部蘇比克灣等地舉行。美菲“肩並肩”年度聯合軍事演習已經呈現出機制化趨勢，雙方演練了空中作戰、海上抗擊作戰，陸上防禦作戰、陸上反擊作戰、海上反擊作戰等近30個陸海空演習課目，大部分是綜合性演習。

　　2014年的“肩並肩”卻由於時機選擇而顯得更加引人注目。菲律賓與美國“肩並肩2014”聯合軍演于5月5日在菲首都馬尼拉開幕，有3000名菲軍官兵與2500名美軍士兵在菲境內多處地點參與一系列演習活動。這也是菲美兩國在簽署《加強防務合作協議》後首度舉行大規模雙邊聯合演習。這次演習的重點內容包括人道主義救援及災害響應、人道主義民用工程援建、人員疏散演練、實彈訓練，模擬戰鬥演練等演習課目等內容。

　　美菲“肩並肩”與其説親密無間，不如説各懷鬼胎

　　菲律賓總統阿基諾三世日前在接受採訪時堅稱，“肩並肩”聯合軍演並非針對中國，並強調這是年度軍演。菲總統府官員柯羅瑪稱，兩軍期望通過演習與合作，共同達成維護區域和平與安全的目標，加強應對天災及危機的能力。但國際輿論並不相信菲方的外交辭令。此前，一名菲律賓軍官聲稱，“肩並肩”軍演表明菲律賓與美國的關係“親密無間”，“我們一起抗擊過外來侵略（指二戰期間美菲聯軍抵抗日本入侵），今後也將繼續在同一條戰壕裏戰鬥”。有分析指出，美菲兩國近年來的親密關係只是在“金錢關係”基礎上的“各取所需”。