筆者多次參加香格里拉對話,然而今年對話會上交鋒之激烈,多少出乎我的意料。先是日本首相安倍打頭陣,含沙射影攻擊中國,繼而美國防長哈格爾擔任主攻,在大會第一場發言中炮轟中國,指責中國在東海南海爭端中不遵守國際規則,對其他國家實施威脅、脅迫等,而澳英等小夥伴則搖旗吶喊,為美助陣。
為何此次美日如此賣力表演?大的背景是,隨著力量的發展,中國加強了在海上的戰略拓展和對海洋權益的維護,美日不適應中國作為一個海洋大國的崛起,更擔心中國在處理海上爭端中採取與過去不同的政策,企圖聯手加大對華壓力以迫我就範。另一方面,美國今年以來外交開展得很不順利,在烏克蘭問題上失算,在中東陷入僵局,在亞太面對中國在海洋問題上堅定的維權行動。在國內飽受“軟弱外交”批評的奧巴馬政府,選擇敲打中國,既是為堵住國內批評者之口,也是為挽救其不斷受質疑的“亞太再平衡”戰略。
不管美國及其小夥伴們如何起鬨,中國海上戰略觸角的延伸和對海洋權益的維護乃大勢所趨,在這個過程中,要不斷總結經驗,提高我們的外交和戰略能力。這次交鋒給我們帶來了一些有益的啟示。
首先,要有戰略定力。美國自二戰以來就主導太平洋,長期謀求絕對的力量優勢、絕對的安全地位和絕對的行動自由。中國海上能力的加強和活動範圍的擴大,令美國及其盟友很不適應,他們會以各種辦法限制中國,找各種藉口説事,甚至製造一些麻煩。對此我們要有充分的準備,發揮堅定的戰略自主性。
其次,要學會反擊。這次安倍和哈格爾挑釁在先,中國軍方代表王冠中副總長發言在後,他果斷抓住機會進行反擊,脫稿批評安倍作為一國領導人含沙射影攻擊中國,不符合香格里拉會議的精神,批評哈格爾攻擊中國的言論充滿了霸氣、威脅、恐嚇,其發言旨在挑起事端,不具有建設性。他尖銳地指出,美國鋻於自身的利益考慮至今未加入《聯合國海洋法公約》,卻經常對他國揮舞這根大棒,實在是匪夷所思。王副總長的反擊炮火打得準、打得狠,讓與會中方代表聽了十分解氣,也令與會各國代表印象深刻。這次美日與我交手,沒佔到便宜。試想,如果王副總長發言還是通篇照本宣科,不做反擊,那豈不是在如此重要場合長美日誌氣,滅自己國威?今後美國及其盟友肯定會不斷對華發難,不僅在言辭上,更會在行動上。碰到這種情況,我方要果斷反擊,不讓對方算計得逞。要在這樣的交手中,豐富我們的戰略文化。
第三,要在南海問題上發揮主動性和創造力。南海是我海上戰略拓展和維護海洋權益的主要方向之一。由於歷史、現實和法律的因素,南海爭端十分複雜,加上美國的插手,這個問題嚴峻地考驗著我外交和戰略智慧。我要在堅定地謀求在南海的國家利益的同時,更加清晰地和令人信服地界定我在南海的權利訴求,積極主動地處理矛盾和分歧,創造性地探索解決問題的辦法。只有這樣,才能減少一些東南亞國家對中國的疑慮,壓縮美國介入的空間。在這個過程中,我們解決的不僅是南海問題,也是在塑造中國的大國形象,構建新的地區秩序。(作者吳心伯是復旦大學國際問題研究院常務副院長)