日本人質事件的後期斡旋過程中，發揮作用的主要是當地的部族長老。這顯示了中東政治的複雜性，也凸顯了在全球化和社交媒體勃興的今天，外交已不僅僅是政府之間的事，進行分層外交迫在眉睫。

　　作者：趙靈敏

　　2015年1月31日 一段上傳至網際網路的視頻顯示，被伊斯蘭國組織綁架的日本人質後藤健二已經被斬首。目前日本政府表示，仍在核實有關視頻的真確性，但譴責有關的行動，兩名日本人湯川遙菜和後藤健二先後被“伊斯蘭國”殺害。自“伊斯蘭國”興起以來，類似的事件曾多次發生。

　　外交已不僅僅是政府之間的事

　　值得注意的是，在此次人質事件的後期斡旋過程中，發揮作用的主要是當地的部族長老，而不是日本或約旦政府，也不是“伊斯蘭國”所在的敘利亞和伊拉克政府。這顯示了中東政治的複雜性，也凸顯了在全球化和社交媒體勃興的今天，外交已不僅僅是政府之間的事，進行分層外交迫在眉睫。

　　事情起源於1月20日，當天“伊斯蘭國”在網際網路上發佈視頻稱，如果日本不支付2億美元贖金，將殺害已挾持的2名日本人。日本政府拒絕了這一要求。1月24日深夜，“伊斯蘭國”相關網站出現的照片及音頻顯示，其中一名日本人質湯川遙菜已被殺害，同時，“伊斯蘭國”改變了索要2億美元鉅額贖金的要求，轉而提出用另一人質後藤健二交換關押在約旦的女恐怖分子賽義達裏沙維。3天后，“伊斯蘭國”又公佈了後藤健二手持去年12月被“伊斯蘭國”俘虜的約旦飛行員卡薩斯貝照片的圖像和一段音頻。後藤健二在音頻中説，他只剩“24個小時”，留給卡薩斯貝的時間更短。

　　從索要贖金變為換人，“伊斯蘭國”把球踢給了約旦、日本以及他們背後的美國，也為國際斡旋留下了一絲可能性。事實上，用換人的方式解救人質，這方面也有不少成功的個案。2004年，三名日本人被一夥自稱為“聖戰者旅”的伊拉克武裝派別綁架。該組織聲稱，如果日本自衛隊在3天之內不撤出伊拉克，他們就活活燒死人質。最後，事件在伊拉克伊斯蘭教長老會的斡旋下圓滿解決，3名人質被釋放。

　　為了解救人質，在可能的範圍裏，各國可謂無所不用其極，連發誓不和恐怖分子做交易的美國也不例外。2014年5月末，奧巴馬政府就和阿富汗塔利班達成協定，釋放關押在古巴關塔納摩灣美國監獄的5名塔利班恐怖嫌疑人，換取被塔利班俘虜的美軍陸軍中士伯格達爾。為了人質的安全，奧巴馬政府不得不繞過正式的阿富汗政府，和塔利班這樣的“非政府組織”打交道。

　　走出“搞定政府就搞定一切”的思維

　　在中東，現代國家的形成是近百年的新鮮事，在過去的漫長歲月裏，這裡的人們更根深蒂固的是對所在部族、民族的認同。在這種情況下，伊斯蘭教長、部落長老等民間領袖，其影響力和號召力就遠遠大於縣長、省長、總理等在國家組織體系有正式職銜的人。前面提到的伊拉克伊斯蘭教長老會，就是一個由高級神職人員和宗教方面的學者組成的組織。而此次斡旋日本人質事件的，也主要是約旦飛行員卡薩斯貝所在的部落長老。儘管卡薩斯貝目前下落不明，但通過長老斡旋的大方向是對的。因為無論是約旦、日本、伊拉克或敘利亞政府，要麼和“伊斯蘭國”搭不上話，要麼不方便出頭露面。

　　通過政府之外的組織或個人來斡旋危機，和一個國家不同層面的人和組織建立聯繫，進行分層外交，也是世界外交的新特點。

　　在過去，很多人常常以為，一個國家只有一個國家利益，而這個利益就掌握在當政者的手中。所以，很多人和企業往往著重于和當地政客、商人打交道。但在特定的時間地點，對我們利益影響最大的往往會是那些我們不了解、不重視的力量。

　　在大量中國人和中國企業“走出去”的大背景下，要維護自己的利益，也需要走出“搞定政府就搞定了一切”的外交思維。（趙靈敏 專欄作家）