近日，墨西哥交通運輸部宣佈將於1月14日重啟該國政府去年11月突然取消中國企業中標結果的招標計劃。相關中國企業已經表示將再次參與競標。不過，2個月前已經獲得的中標資格被取消的陰影依然存在，而此次競標來自德國、法國、加拿大等國的競爭者又提升了競爭強度，面對這些形勢，中國企業還會再中標嗎？

　　“高鐵第一單”的挫折

　　2014年11月3日，墨西哥通信和交通部宣佈，由中國鐵建牽頭的國際聯合體中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目。這將是中國企業在海外承建的首條時速300公里高鐵。該鐵路計劃建設工期40個月，過渡運營維護技術服務期60個月，合同總金額約為44億美元。中國鐵建聯合體將承擔墨西哥高鐵項目的設計、施工、裝備製造、安裝調試和運營維護服務，高鐵列車控制系統等核心技術也均採用中國高鐵成套技術，真正實現了中國高鐵技術 “走出去”。因此被稱為中國高鐵走出國門的“第一單”。

　　然而三天后，就在中國民眾還在為中國高鐵的成績感到歡欣鼓舞的時候，墨西哥政府突然宣佈取消中標，理由是在這次競標中，由於投標時間短，只有中國企業所在的聯合體一家投標，缺乏競爭，而且競標程式的處理時間不充足。

　　在外界看來，這樣的理由既牽強又模糊。據墨西哥交通運輸部部長埃斯帕薩介紹，招標程式完全符合法律要求，而且墨方早在一年前就將項目的詳細資訊提供給當時對競標感興趣的所有公司，並同這些公司聯合召開多次會議，所以並不存在政府給某一方提供特殊額外資訊的情況。而且在宣佈中國企業中標時，埃斯帕薩也表示，僅有一家企業競標某高鐵項目的現象並不罕見，因為“在世界範圍內，平均只有兩家公司參與此類項目的投標”。

　　很快，導致取消中標的各種因素開始曝光。首先，由於墨西哥總統夫人購買的豪宅是中企所在聯合體中墨西哥企業建造，因此被外界懷疑涉嫌腐敗；其次，去年9月墨西哥格雷羅州伊瓜拉43名學生失蹤，由於案情一直沒有進展，引發民眾對政府的不信任，並在10月引發抗議遊行，墨西哥總統和政府都倍感壓力；第三，反對黨趁勢對執政黨施壓，稱招標過程不透明，涉嫌操縱。在這種綜合壓力下，墨西哥總統才冒著失去國際信譽和付出鉅額賠償的風險做出取消中標的決定。

　　優勢仍在中標有望

　　中標取消，令中國高鐵“走出去”的進程蒙上了陰影。那麼，這次墨方重啟招標後，中國企業還會中標嗎？

　　對於中國企業在此競標的前景，外界一直認為難度加大。因為，墨西哥政府為了證明競標公正，此次特別延長競標時間到180天，這給了上次因此無法按時完成競標文件準備的其他國際企業充足的時間。目前，法國製造商阿爾斯通、加拿大製造商龐巴迪已經表露了參加新一輪投標的意願。這些競爭對手的加入，對於中國企業來説有兩方面的壓力。首先，儘管中國高鐵近年來綜合實力上升迅猛，已經壓過這些國際企業。但是在國際市場上，這些企業的知名度依然高於中國企業。此外，面對強手的競爭本身就有難度，更何況中國企業的標書內容已經在上次中標後公開，競爭對手已經知道了中國企業的“底牌”。在這種情況下，可以説，中國企業並沒有同其他方站在公平的起跑線上。

　　儘管遭遇挫折並面臨不那麼公平的競爭，但是中國高鐵的優勢並沒有消失。各種情況表明，中國企業所在的聯合體再次中標的可能性依然很大。

　　中國企業最大的優勢還是在於競爭力。目前中國的高鐵技術其實已經全球領先，高鐵建設經驗也更豐富，比如中國鐵建參與設計、施工的高鐵線路，就比國外公司加起來的總和還要多。同時，中國的高鐵車輛不僅設計時速最高，而且建設成本低，有的只有國外的三分之二，設備採購、人工成本也都比國外便宜，建設工期也比國外要短。此外，在融資方面，此次墨西哥高鐵項目還有中國的國家政策性銀行提供出口信貸，解決了絕大部分資金問題。中國企業在墨西哥高鐵項目的競標上，有成套的解決方案和大批城建隊伍，而且中方承諾工期3年，外加5年運營維護，這是任何一個競爭對手都拿不出來的條件。儘管中方此前的標書內容已經曝光，但是中國南車和北車已經合併，完全有可能通過提升統籌管理水準進一步壓縮成本。

　　另外，導致上次取消中標的因素正在消減。從墨西哥政府高層來説，是非常願意同中國合作的。中國是墨西哥的第二大貿易夥伴，雙方擁有大量互惠貿易和投資機會，墨西哥政府能夠借此與中方繼續合作以期達成更加平衡的經貿關係。此次延長了競標時限，也可以緩解反對派對於招標競爭不足、涉嫌操縱的聲音。墨西哥總統夫人此前已經決定出售被懷疑存在利益衝突的豪宅，而相關墨西哥企業很可能不會參加中企所在的聯合體，也有助於消除對於中企的不利因素。（曹岳）