日本防衛相小野寺五典花了長達一週時間訪問美國,此訪一個重要目的是就日本內閣決定解禁集體自衛權問題向美國“交底”、“談心”,講清楚這一決定到底意味著什麼。
按照小野寺五典的説法,如果不解禁集體自衛權,美國軍隊在海外遭到攻擊時,日本作為盟國也只能袖手旁觀,無法出手相救,而在解禁集體自衛權後,情況就大不一樣了,日本可以為美軍及其武器裝備提供“保護”和支援。
按照安倍政府的説法,除了與美國提供雙向“保護”之外,日本在解禁集體自衛權之後,還可以向關係密切的國家提供“保護”。小野寺五典在美國戰略與國際問題研究中心演講時聲稱,在南海問題上,菲律賓、越南等都有權捍衛領土主權,但在當前時代,單獨防衛是不夠的,這些國家都希望與日本加強關係。言外之意,這些國家也需要日本的“保護”,前提是日本必須先解禁集體自衛權。
實際上,日本早已不滿足於生活在美國的保護傘下。相反,日本要為美國和其他國家撐“保護傘”。而強大的美國需要日本提供保護傘嗎?只不過是日本的藉口和託辭罷了。
日本戰敗後,美國派軍佔領,並出於冷戰需要同日本建立同盟關係,成為日本的保護傘,包括為日本提供“核保護傘”。美國為日本提供保護傘有雙重含義:一是用保護傘換取日本服務於美國的全球和亞太戰略,二是用保護傘為日本“畫地為牢”,限制日本戰後的政治和軍事作用。顯然,這樣的保護傘是單向的,日本在美國的保護傘下實行“專守防衛”。
這樣的日本不是“正常國家”,日本對此一直耿耿於懷,當安倍去年初高調宣佈“日本回來了”的時候,其底氣是不足的。安倍心目中的“正常國家”,是不受和平憲法束縛的日本,是突破專守防衛、解禁集體自衛權的日本,是自衛隊力量能夠攻守兼備、馳騁周邊乃至全球的日本。安倍深知國內外對其右傾化言行都有強烈的批評之聲,遂把外交安保政策調整包裝為“積極和平主義”,把解禁集體自衛權包裝為幫助盟國和朋友,貢獻于地區和世界“和平穩定”,試圖把日本打扮成一副樂善好施的形象。
因此,日本解禁集體自衛權,撐的不是保護傘,而是野心;打的不是“保護傘”,而是幌子。
這樣的“保護傘”以“中國威脅論”為藉口。小野寺五典在美國公開演講和談話中,屢屢提及東海和南海問題,口口聲聲不能允許用武力改變現狀,藉以影射中國。在東海和南海挑起事端的,不是中國。一個時期以來,日本成為渲染“中國威脅論”的急先鋒,別有用心。
這樣的“保護傘”反到對地區構成威脅。一個對慘無人道的侵略歷史刻意回避、淡化甚至美化、否認的日本,一個同軍國主義“依依不捨”的政治氛圍,一個無法正視歷史又與鄰為壑的執政當局,搞解禁集體自衛權,就是背離和平憲法精神,為今後日本強化軍事功能、借助軍事干擾地區和平與安全打開方便之門。
美國為了讓日本繼續為自己的“亞太再平衡戰略”效勞,分攤更多防務負擔,支援和鼓勵日本解禁集體自衛權,並希望年底前完成美日防務合作指針的修改。美國還自認為有足夠籌碼可以繼續將日本置於可控境地。因此,美方不吝讚語,國防部長哈格爾把日方的決定稱為“大膽的、歷史性的、具有標誌意義”,認為日本借此將“大幅度增加對地區和全球安全的貢獻,並擴大在世界舞臺上的作用”。在解禁集體自衛權問題上,美日各取所需,可謂沆瀣一氣。
在美日“哥倆好”的背景下,安倍的“積極和平主義”將演變為“積極進攻主義”,地區安全環境將趨於更加複雜,甚至出現惡化。如果日本的右傾化和“再軍事化”傾向得不到有效遏制,到頭來整個地區包括美日都將為日本的野心埋單。
(作者賈秀東為本報特約評論員、中國國際問題研究所特聘研究員)