中國人常認為美國正在推行某種針對中國的戰略,遏制圍堵也好,西化分化也罷,總之不斷投棋佈子、謀篇佈局。美國人自己説起來則常常自嘲:美國哪有什麼戰略?還不是各部門自行其是,總統一換,推倒重來。美國到底有沒有戰略似乎都成了一個問題。
美國這樣的大國肯定有戰略。不僅有,美國政府還最愛公佈戰略。比如國家安全方面基本每四年公佈一次《國家安全戰略》。各部門還有國防、軍事、反恐、網路空間、阿巴地區等等各種戰略報告。類似“重返亞太”這類戰略,在各種官方講話、文件裏清清楚楚、明明白白。所以關於美國戰略的問題實際上是這樣兩個:其一,美國政府的戰略就是這些公佈出來的“陽謀”嗎?是否還有其他秘而不宣的陰謀?第二,美國政府的這些戰略是一以貫之、行之有效,還是虎頭蛇尾、自娛自樂?
回答這兩個問題,首先需要明白美國政治的幾個特點:一是三權分立,政治主體多元化;二是決策較為開放透明;三是兩黨輪流執政。基於這些特點,我們可以大致地回答這兩個問題。首先,美國政府公佈各項“陽謀”是真戰略,一方面向選民交代本屆政府要做什麼,另一方面也是為了在政府內部“統一思想”,協調行動。美國是一個比較難保密的國家,所以在戰略層面要想形成什麼驚天陰謀而不為外界所知不太容易。美國政府當然也有秘密行動,但是這種“陰謀”在局部的戰術層面比較可行,在戰略層面很難做到。
關於第二個問題,由於兩黨輪流執政以及政治意識形態的極化現象,美國政府戰略的連貫性相對較差。美國沒辦法像中國那樣制定管幾十年的“三步走”戰略,連五年規劃也做不了。就拿美國對華戰略來説,每個新總統上臺基本都要折騰一下,經過一段時間“學習”再走向成熟。當然,美國戰略討論有其基本範圍,兩黨雖然有各自的戰略重點和優先次序,比如民主黨重價值觀念、傾向多邊主義;共和黨重利益、重自由貿易,相對傾向單邊主義,但這些不同都在美國戰略的基本範圍之內,可稱之為“大穩定、小搖擺”。
現在,在中國媒體、網路甚至學界當中,常有人以某個“驚天大陰謀”來串聯、解釋美國的各種戰略,以單一原因解釋複雜現實,把本來未必有關係的各種事態聯繫起來。比如説美國的各種戰爭不是為了石油,就是瞄著歐元;美國的戰略部署不是在地圖上畫圈圈,就是在大國間打楔子。這種“陰謀論”實際上是學術研究上非專業性的表現,是因為沒能理解研究對象的複雜性。
認知心理學研究顯示,以本民族為中心視角,誇大對手的敵意和能力,是人的常見心理偏差,美國對越南戰爭中北越意圖的判斷、對伊拉克戰爭中薩達姆政權能力的判斷,都反映了這種認知偏差。今天在中美兩國,對對方戰略不合實際的判斷都很普遍。作為21世紀世界上最重要的兩個大國,扭轉這一局面,更準確地理解對方戰略,其重要性不論怎麼説都不為過。(中國現代國際關係研究院研究員 達巍)