衛生部部長陳竺表示,公立醫療機構不能再負債搞建設、盲目擴張,要為民間資本、社會資本進入衛生行業、滿足不同層次的需求留出空間。
一個值得關注的現象是,我們一方面期待公立醫院在這一輪醫改中扮演重要角色,另一方面又不希望公立醫院過快擴張,這似乎是一個悖論。
2010年陳竺部長就曾明確指出,公立醫院的盲目擴張,增加了運營成本,給醫療品質和安全帶來隱患,同時削弱了基層醫療服務衛生體系。今年再次提出這個問題,説明公立醫院的“擴張病”不僅沒有治愈,甚至很有可能還在不斷擴散。那麼,公立醫院的“擴張病”究竟是一種什麼病呢?
筆者曾把公立醫院的“擴張病”診斷為五種“病”:一是“監管病”。公立醫院多年前就在盲目擴張,而監管嚴重滯後;二是“壟斷病”。醫院已有較大知名度,通過擴張來鞏固江湖地位;三是“政績病”。盲目擴張的背後有地方公權力推波助瀾;四是“攀比病”,即大醫院的擴張競賽;五是“腐敗病”。在擴張中撈好處。
表面上看,公立醫院擴張后,優質醫療資源比原來分散,有利於解決看病難、看病貴,但實際上加劇了看病難、看病貴。因為,優質醫療資源繼續在向大城市、大醫院集中,基層醫療機構缺少生長空間。而公立醫院大肆擴張所産生的成本,則主要由患者來埋單。
筆者多年總結發現,公立醫院盲目擴張有多種方式,有的熱衷於建大樓、買設備、增加床位;有的直接在外面建立分院,還有的是兼併其他醫院。值得注意的是:連協和、同仁這樣的著名三甲醫院也在“跑馬圈地”。
遺憾的是,公立醫院“擴張病”早在七八年前就有“臨床表現”,而目前仍沒有良方。廣東省衛生廳副廳長廖新波今年3月指出,限制公立醫院擴張,問題是誰來限制?各地都想把自己的醫院做大,無限制地擴張,把下面的病源一級一級往上吸。這顯然給了公立醫院野蠻生長的機會。
筆者以為,治公立醫院盲目“擴張病”不能指望地方醫改方案,需要國家醫改方案明確規定,比如,明確監管責任人來約束公立醫院擴張;再比如,把公立醫院擴張的相關審批權收上來;放寬民間資本進入醫療服務領域的門檻;對每家公立醫院的床位數、門診人數、負債情況劃出“紅線”,對觸線者嚴懲。
地方政府遏制公立醫院盲目擴張缺乏積極性,即使想作為也不知如何作為,因此,需要國家進行總體指導和硬性約束。總之,一個健康的醫療環境絕對不是公立醫院一家獨大,必須與民營醫院平等共存,只有在公平競爭中才能提升醫療服務品質、降低醫療服務價格。