新華網河南頻道3月30日電 河南省委在中原經濟區建設中，明確提出構建桐柏—大別山生態區。南陽市委把加快建設桐柏山生態安全功能區列入全市“十二五”發展規劃。面對新形勢、新任務、新使命，桐柏縣在充分研究、集思廣益的基礎上，做出了實施生態立縣戰略的定位和抉擇，力爭2014年初步達到國家生態縣標準，2015年在省市率先建成國家生態縣，助力中原經濟區建設。為此，桐柏將著力構建生態工業、生態農業、生態城鎮、生態旅遊四大發展體系，重點在産業的“六化”上下功夫、求突破。
一是突出抓好産業的生態化。就是把生態理念貫穿于經濟社會發展的各個環節，實現經濟生態化，生態産業化。具體工作中，要按照“減量”“再生”“迴圈”的原則，儘量減少産業建設對生態的破壞。減量，即工業發展走清潔生産之路，對鹼硝化工、金銀礦産、農副産品加工三大支柱産業和其他後續産業，著力進行生態化改造，減少工業“三廢”排放；農業生産走綠色發展之路，以茶葉、中藥材、畜禽養殖為重點，以無公害、綠色、有機為方向，大力發展現代農業；旅遊産業走生態開發之路，建成中原最佳人居勝地和最受歡迎的旅遊養生目的地；城鎮建設圍繞“生態宜居”目標，在建設好縣城的同時，積極創建生態鄉（鎮）和生態新村。再生，就是大力普及推廣使用太陽能、沼氣等可再生能源，降低對不可再生能源的依賴；堅持佔補平衡，開墾新土地或採伐林木必須新造相應數量的幼林。迴圈，即發展迴圈經濟，無論在企業、産業集聚區還是在社會層面，都要培育生態産業鏈，形成代謝共生關係，促進良性迴圈。
二是突出抓好産業的特色化。特色就是品牌，品牌就是市場。桐柏最大的特色和品牌是綠色，是被譽為“天然氧吧”的自然環境。要樹立“經營綠色”的理念，把桐柏的綠色做優、做靚。要保護好綠色。通過大力封山育林、退耕還林，加強污水和垃圾處理，營造桐柏山清水秀、天藍地綠、江山如畫的優美環境。要發展綠色經濟，通過發展綠色種養基地、綠色工業、綠色旅遊，開發綠色産品，做大做強綠色産業。要行銷好綠色，打響綠色産品品牌。
三是突出抓好産業的規模化。沒有規模就沒有市場競爭力。發展産業一定要突出重點，堅持“人有我優，人優我強”原則，形成規模效應、規模優勢。在生態工業上，著力鞏固桐柏鹼硝化工業在國內和國際市場的優勢地位，加快金銀礦産業轉型，建成全國乃至亞洲最大的銀製品生産基地。農副産品要在深加工上下功夫，重點抓好年産40萬噸食用油等項目，打造河南省油脂系列産品加工基地和重要的中藥材保健品加工基地。在生態農業上，要千方百計扶持茶葉、中藥材、水産養殖等特色産業擴大規模，壯大特色農業。在生態旅遊上，加快管理體制改革，拓寬投融資渠道，在保護中開發旅遊新産品。生態城鎮上，要以縣城為中心，以國道、省道沿線沿邊小城鎮為重點，加速城鄉一體化進程。
四是突出抓好産業的標準化。沒有標準就沒有品質，創綠色、有機、無公害名牌産品的關鍵要靠標準化。實現標準化生産，必須依靠科技支撐。要推廣普及農業生産實用技術。加快農機裝備的升級和普及，推進農作物生産機械化；加強農民科技培訓，健全農業科技推廣體系；發展設施農業、推廣秸稈利用等農業新技術。要鼓勵企業自主創新，重視産品標準化認證。加快品質安全標準化體系和檢測體系建設，積極培育和創建名優品牌，依法保護産品註冊商標和地理標誌，不斷提升産品品質、安全水準。
五是突出抓好産業的集聚化。當前，沿海産業向內地轉移已成為潮流，但産業轉移既需要資源對接和政策對接，更需要平臺對接和環境對接。平臺對接需要創建産業優勢突出、服務功能齊全的一流集聚區；環境對接需要創建交通便捷、功能齊全、宜居宜業的生態城鎮。桐柏將堅持産城（鎮）一體化發展思路，全力以赴加快縣産業集聚區和安棚化工專業園區建設，吸引更多客商來桐柏投資興業。要通過打造生態城鎮體系，實現“城在山中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”目標。要把推進城鎮化和新農村建設統一起來，以城鎮化帶動農業發展、轉移農民，以新農村建設繁榮農村、富裕農民，破解城鄉二元結構難題。
六是突出抓好産業的組織化。組織化程度的提高是産業化經營的關鍵。只有提高組織化程度，産業鏈條上的各個分散主體形成利益共用、風險共擔、緊密銜接的整體，産業才能做大做強。在龍頭企業培育壯大上，首先要重點扶持骨幹企業發展。其次，要扶優、扶大、扶強涉農重點企業，增強帶動能力。其三，要改革旅遊發展體制，擴大旅遊招商，吸引戰略投資者發展養老養生産業，促進第三産業發展。四要扶持産業協會、農民專業合作社健康發展，提高農業組織化程度。五要深化經營體制改革，在穩定家庭聯産承包責任制基礎上，促進土地有序流轉，支援龍頭企業、産業大戶和各類市場主體發展多種形式的適度規模經營。
（作者：楊忠 責任編輯：王曉飛 ）
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