數字化轉型：推進高校治理現代化的新路徑
作者：查道林（華中師範大學黨委副書記）
2022年4月19日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議時強調，“要全面貫徹網路強國戰略，把數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府數字化、智慧化運作，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐”。近年來，大數據、人工智慧、雲計算等新技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域的全過程。在教育領域，新技術在融入教育治理現代化進程中，也在不斷創新和拓展教育治理現代化的內涵與路徑。《教育部2022年工作要點》指出，“要實施教育數字化戰略行動，加快推進教育數字轉型和智慧升級”。新時代高校領導幹部要緊緊抓住國家教育數字化戰略行動機遇，順應教育治理數字化轉型新趨勢，學會用“數字化思維”推進高校治理體系和治理能力現代化。
數字化轉型推進高校治理現代化的基本內涵
數字化轉型推進高校治理的核心在於創建支撐實時感知診斷、動態分析預測、即時判斷決策的新型基礎建設環境。基於數據驅動，對多場景、全過程、多模態的大數據進行關聯交叉與分析計算，突破傳統管理過程中存在的“暗箱”問題，將教育治理過程可視化、顆粒化與透明化，從而增強教育預測、診斷與決策能力。
在數字化轉型推進高校治理現代化的具體實踐中，從技術角度看，數字化轉型的基本思路是依託人工智慧、大數據、雲計算、區塊鏈等數字技術，通過深入分析挖掘教育教學大數據，實現治理主體多元化、治理方式科學化、教育流程可視化、治理決策精準化；從模式創變看，運用技術將高校治理過程中的新型基礎設施、管理方式、評價形式、育人模式等主要元素進行系統性重構、重組，實現教育治理範式的創變，提升高校教育系統的運作活力和服務價值，推進高校內涵式發展，形成開放性、適應性、可持續性的良好教育治理新生態。
數字化轉型推進高校治理現代化的時代意義
教育治理在社會發展複雜多變的形勢下被賦予了重大使命與責任。從“網際網路”走向“物聯網”“二維空間”轉向“三維空間”的虛實融合複雜環境下，傳統教育治理環境的動態性和不確定性日益加劇，數據善治、技術善用等更加凸顯了教育治理的緊迫性與複雜性。高校治理作為教育治理的關鍵一環，應及時更新現代化治理手段與工具，拓寬治理場域，積極依託數字技術提升治理水準，打造多元協同共治與科學精準治理的新格局。
數字技術在教育治理領域中的嵌入，即感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，不僅為完善教育治理結構提供技術支撐，也為治理主體間“協同共治”提供可能。因此，技術賦能教育治理機制體制的建立、治理新活力的激發、教育主體的共建共用，是建構中國特色現代大學制度、推進高校現代化的根本要求，也是數字技術賦能高校高品質發展的內生需求。
數字化轉型推進高校治理現代化的創新路徑
第一,應轉變教育觀念。高校應從傳統“等級制、經驗化”的老套路轉為數字時代“扁平化、精準化”的數字化治理新思路，加強高校管理者、廣大師生數字化意識與能力的培養，不斷創新治理模式，以實現數字化轉型支撐高校治理過程“知行創”的合一。
第二，重組教育要素與模式，實現教育治理關鍵要素的系統性變革。依託人工智慧、大數據、雲計算等新技術，通過結構重組、流程再造、數據融通、教學與評價模式變革，實現教育治理中全要素、全流程、全業務、全領域的數字化轉型。
第三，打造智慧教育服務新體系，以“物聯、數聯、智聯”為目標推進“5G+雲網”融合。持續建設資訊網路、平臺系統、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等新型基礎設施，打造數據融合融通的智慧育人服務體系。
第四，充分發揮教育大數據效能，實現“數據代言”。新時代的教育治理應積極依託教育大數據，構建數據支撐的評估決策分析體系，滿足個性化服務需求；打破數據壁壘，消除資訊孤島，推進跨部門跨領域跨層級聯動，實現協同化、科學化治理，打造精準科學的治理新模式，提升以數字化助推高校提升教育治理現代化效能。
具體而言，高校在把握數字化時代發展新機遇時，一是要堅持頂層設計，統籌推進。繪製“智慧校園”建設藍圖，積極探索數字化轉型推進教育治理現代化的實踐路徑，包括創新數字化治理體系、創建智慧育人環境、提升師生數字素養、加強數據與技術治理、實現資源治理新模式等。二是要優化新型智慧環境支撐功能，打造網路化、沉浸式、智慧化的育人環境。通過推進校園物聯網、教育專網等“四網”融合，建立面向“感知終端+平臺+場景”的物聯網體系架構，打造虛實融合的智慧環境。三是要聚合融通各類智慧平臺，推動數字資源供給側結構性改革，實現資源的優化配置、互融互通與共建共用，推動教育治理過程的規範化、科學化與可視化。四是要創新“數據賦能+多元共治+技術善治”治理路徑。打造多元主體共同參與、權責分明、團結合作、協同治理新局面。完善數字認證體系，建立數據共用審核制度，明確數據共用屬性和範圍，規範共用流程，保障技術善治善用，發揮數據在治理中的最大效能。
數字化技術與高校教育治理現代化的深度融合，是高校內涵式發展與“雙一流”目標建設的現實需求，高校要始終堅持黨的領導和育人初心相結合，堅持頂層設計和整體推進相結合，堅持多元協同與科學決策相統一。既立足當下，解決高校發展存在的難點、熱點、堵點，又著眼未來，為高校可持續發展增能與蓄勢，建立數字化轉型推進高校“共建共用、共治共贏”教育治理的新生態。
