不斷提升上合組織吸引力影響力
作者：李進峰（中國社會科學院上合組織研究中心執行主任、研究員）
理念一致才能走到一起，政治互信才能促進合作。在保護主義甚囂塵上、集團對抗日益加劇的背景下，上海合作組織成員國應持續加強高層交往和戰略溝通，減少誤解和誤判。深化相互理解和政治互信，不僅需要錦上添花，更需要雪中送炭，支援彼此在安全與發展方面的核心利益和重大關切。
務實合作一直是推動上海合作組織地區發展的持續動力。堅持發展依靠人民，發展為了人民，讓人民過上好日子，是成員國的共同目標。以高品質共建“一帶一路”為契機，中國已率先啟動、推動全球發展倡議在上海合作組織地區先行先試落地生根，助力各成員國實現可持續發展。
“新形勢下，上海合作組織作為國際和地區事務中重要建設性力量，要勇於面對國際風雲變幻，牢牢把握時代潮流，不斷加強團結合作，推動構建更加緊密的上海合作組織命運共同體。”在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上，習近平主席發表重要講話，總結了上海合作組織發展的成功經驗，並提出發展合作主張。習近平主席重要講話精神已經被寫入《撒馬爾罕宣言》，為上海合作組織應對新挑戰和未來發展指明瞭方向。
理念一致才能走到一起，政治互信才能促進合作。在保護主義甚囂塵上，集團對抗日益加劇的背景下，上海合作組織成員國應持續加強高層交往和戰略溝通，減少誤解和誤判。深化相互理解和政治互信，不僅需要錦上添花，更需要雪中送炭，支援彼此在安全與發展方面的核心利益和重大關切。上海合作組織所有計劃與行動不針對其他國家和國際組織，都基於彼此利益，從解決地區和世界性問題的共同立場出發，根據《聯合國憲章》和《上海合作組織憲章》宗旨原則及國際法準則，同其他國家和國際組織開展合作，加強與歐盟溝通，支援成員國與發達國家開展第三方合作。成員國應堅持以人民為中心，借助上海合作組織平臺加強自身建設，提升政府治理能力，滿足人民需求，促進成員國經濟社會發展，共同推動上合地區經濟繁榮社會穩定，不斷提升上海合作組織在地區和全球的吸引力和影響力。
近年來，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義保護主義抬頭，集體對抗加劇，固守傳統安全觀的一些西方國家陷入“安全困境”的悖論。美國固守西方民主價值觀，拉攏其傳統盟友企圖形成新的國際對抗陣營，打壓與其發展道路不同的國家，搞文明對抗、零和博弈，肆意干涉別國內政，迫使美國和少數西方國家不斷加大軍費投入，已經陷入其追求的絕對安全的怪圈。從中東局勢動蕩到烏克蘭危機持續，國際社會進入新的動蕩時期，始作俑者都是美國。
為彌補和平赤字、破解全球安全困境，2022年4月21日，習近平主席出席博鰲亞洲論壇時首次提出全球安全倡議，倡導各國秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，推動構建均衡、有效、可持續的安全架構。上海合作組織成員國將共同行動一起落實這一符合時代潮流的倡議，呼籲不同文明之間對話不對抗，助力國際社會摒棄集團對抗和零和博弈，逐步走出“安全困境”。成員國應持續開展聯合反恐演習，嚴厲打擊“三股勢力”、網路和跨國有組織犯罪，有效應對數據安全、生物安全、外空安全等非傳統安全挑戰；要繼續發揮“上海合作組織—阿富汗聯絡組”、阿富汗鄰國協調合作機制等平臺作用，鼓勵阿富汗當局搭建廣泛包容的政治架構，根除恐怖主義滋生土壤。
務實合作一直是推動上海合作組織地區發展的持續動力。堅持發展依靠人民，發展為了人民，讓人民過上好日子，是成員國的共同目標。2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯合國大會上首次提出全球發展倡議。全球發展倡議符合時代發展大勢，契合聯合國2030年可持續發展議程，符合廣大發展中國家訴求，得到了國際社會的廣泛響應與支援。全球發展倡議不是搞發展中國家的“小圈子”，也不是只顧眼前利益的短視發展，而是以人民為中心，關注人與自然和諧、地區與全球協調，推動構建全球發展夥伴關係，實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。中國以高品質共建“一帶一路”為契機已經率先啟動，推動全球發展倡議在上海合作組織地區先行先試落地生根，助力各成員國實現可持續發展。
人文交流是政治互信和務實合作的基礎。上海合作組織要深化教育、科技、文化、衛生、媒體、廣電等領域合作，繼續辦好青年交流營、婦女論壇、民間友好論壇、傳統醫學論壇等品牌活動，支援上海合作組織睦鄰友好合作委員會等民間機構發揮應有作用。成員國已經確定2023年為上海合作組織旅遊年，要持續落實成員國旅遊合作發展協定、媒體合作協定、環保合作協定、科技創新合作聲明、科技園區庫和創新集群構想、博物館領域合作備忘錄、消除新冠肺炎疫情對經濟社會不利影響三年計劃措施等文件。
世界進入快速發展和大變革的新時期。多極化趨勢加強，同時，國際挑戰和威脅更加複雜，地區衝突和危機增多並持續升級，世界經濟不穩定性和不確定性因素增多。全球氣候變化和新冠肺炎疫情持續蔓延對經濟增長、社會穩定、糧食安全等構成新的挑戰。成員國應繼續弘揚“上海精神”，加強對話協商合作，共同採取一致立場和新措施，以促進公正有效的國際合作，實現地區經濟可持續發展。
上海合作組織是踐行新型國際關係的典範，始終堅持“不結盟、不對抗、不針對第三方”原則。面對新形勢新挑戰與新機遇，成員國應堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，弘揚全人類共同價值，摒棄零和博弈和集團政治。應拓展本組織同聯合國等國際和地區組織交往，共同堅持真正的多邊主義，齊心協力完善全球治理，攜手推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
上海合作組織實現第二次擴員，將進入歷史性新的發展階段。新老成員國將加強政治互信、加強團結合作和戰略對接，共同提升地區治理能力，推動構建更加緊密的上海合作組織命運共同體。
