打好穩經濟大盤主動仗

　　作者：馬慶斌（國家發展改革委一帶一路建設促進中心研究員）

　　日前，國務院常務會議部署穩經濟所有政策的接續政策，以組合效應加力鞏固經濟恢復發展基礎。這無疑是當前為鞏固來之不易的經濟企穩向好局面推出的關鍵舉措，有利於延續經濟恢復發展態勢。

　　今年以來，全國上下有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，有效實施宏觀政策，不斷取得新成績。我國生産供給持續恢復，就業物價總體平穩，對外貿易增勢良好，民生保障有力有效。我國經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力，但仍然保持了持續恢復態勢，總體而言處於企穩回升的階段。我們應對超預期困難局面的宏觀政策調控制度的優勢更加凸顯。但還要清醒認識到，眼下疫情干擾依然存在，經濟運作仍有小幅波動，恢復基礎尚不牢固。尤其是世界經濟滯脹風險上升，國際環境更趨複雜，仍有很多不確定性因素。進一步確保我國經濟穩妥有序發展，須多措並舉、科學佈局，堅定不移打好經濟發展“主動仗”。

　　善於平衡協調經濟發展各要素之間的關係。一是鞏固“穩”的微觀基礎，採取有效措施降低企業運營成本和增強企業的信心和預期，一些明顯增加企業當前運營成本的政策能緩則緩，地方政府化解債務的工作也要在既定原則的前提下，採取總量控制、優化結構、時限延緩等特殊應對措施。二是暢通“進”的路徑。當前，暢通國內交通物流是化解企業困境的首要舉措，更快構建全國統一大市場，破除一切阻礙要素流動的藩籬。加快探索統籌疫情防控和經濟社會發展的協調機制，以最快速度實現兩者新的平衡點。三是增強“好”的動力。咬定科技創新不放鬆，加大對未來産業的探索培育力度。加大企業技改投入，在降低新産品進入市場門檻上發力，在産業鏈現代化和産業基礎高級化上實現新突破。

　　多角度多舉措扶持中小微企業。中小微企業是解決年輕人就業的重要力量。應採取相應措施，力求響應大、見效快。比如，國有用地用房租金臨時減免、疫情期間給予特殊貼息、加快增強出口退稅力度、即徵即退、排除企業出口轉內銷障礙等，進一步減少對企業資金的佔用，千方百計使中小微企業渡過難關。

　　更好發揮城市群都市圈的協同作用，在實現經濟大省“挑大梁”的同時，應將周邊省市培育成更多的“頂梁柱”。應通過更便捷的交通、更便利的社會服務、更順暢的人才資金等要素流動機制，最大程度釋放城市群都市圈的溢出效應，在相關省市之間形成更好的發展動力傳導通道。經濟大省要在現有基礎上實現發展速度更穩、財政能力更強。目前，經濟大省的潛力很足，但廣東等省還普遍存在相對落後的地區，應加強沿海經濟帶薄弱地區的産業基礎設施投資，引導産業向鄰近沿海地區進行有序梯度轉移。在增強內陸省份承接産業轉移吸引力和承載力的同時，加大東部沿海地區發展洼地的産業轉移力度，提高産業的核心競爭力。

　　培育我國的新經濟動力帶。應加快構建以長江經濟帶、新亞歐陸海聯運通道為“兩橫”，西部陸海新通道、長江經濟帶為“兩豎”的“井”字形新動力帶。應以高鐵、高速、航空、港口等更加高效便捷互聯互通的設施為基礎，以大學、實驗室、高科技園區、研究所等創新要素聚集為牽引，以新型製造業園區為支撐，以自貿區聯盟等為紐帶，更深度地參與共建“一帶一路”高品質發展。

　　處理好傳統産業和新興産業的關係。在傳統産業中，基礎工業是新興産業發展的重要基礎，也是輕工業吸納就業的重要蓄水池。目前，個別地方過度追求超越本地發展階段的新興産業，客觀上擠壓了傳統工業的發展空間。對此，應加強對地方政府基礎工業和輕工業的考核力度，加快推出工業強基工程，明確基礎工業保護清單，確保基礎工業和輕工業的基礎不被削弱，實現吸納更多高品質就業的經濟增長。