運用戰略思維開拓發展新局面

　　作者：辛鳴（中央黨校（國家行政學院）教授）

　　戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。中國共産黨歷來重視戰略思維，習近平總書記指出，戰略思維“永遠是中國共産黨人應該樹立的思維方式”，“全黨要提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”。堅持戰略思維，要求我們善於從戰略上看問題、想問題，把握事物發展總體趨勢和方向，從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，這是譜寫新時代中國特色社會主義新篇章的基本功與必修課。

　　胸懷大局 統籌兼顧

　　所謂戰略思維能力，就是高瞻遠矚、統攬全局，善於把握事物發展總體趨勢和方向的能力。提高戰略思維能力，核心在於要有全局觀念，胸懷大局，統籌兼顧。

　　“不謀全局者，不足以謀一域”。全局觀念最根本的是從全局的角度判斷是非、評估得失。局部再重要，對全局來説也是小，不能因小失大、本末倒置。全局觀念體現在戰略實踐和領導工作中，就是胸懷大局。習近平總書記指出：“領導幹部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”在具體的工作實踐中要善於觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。

　　具體來看，對於那些從局部看可行，但從大局看不可行的事情堅決不能做。對於那些從局部看有困難，但從大局看可行甚至必行的事情就要義無反顧地做。比如，推進碳減排會抑制一些地方高耗能行業、高排放行業的短期增長，但是實現碳達峰碳中和是推動高品質發展的內在要求，哪怕硬著頭皮、咬緊牙關也要堅持去做。同樣，有些事情雖然當前不見效但是能夠為長遠打基礎的，我們就要努力去做，曇花一現、涸澤而漁、飲鴆止渴的事情則堅決不去做。

　　做到胸懷大局，要善於統籌兼顧。這既是指對各方面工作要統籌兼顧，學會“彈鋼琴”，不可挂一漏萬、顧此失彼，又是指對人民內部各方面利益要統籌兼顧。統籌兼顧不是簡單的一二三四五的排列，不是形式主義的甲乙丙丁開中藥鋪，而是要正確處理經濟社會中各方面的關係，特別是比例關係和順序關係。

　　其中，比例關係講結構，就是何者為重、何者為輕，何者為多、何者為少的問題。對於中國共産黨人來説，人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，把人民放在心中最高位置。順序關係講先後，就是何者為先、何者為後的問題。對於那些基於生産力原則和政治原則不能顛倒的順序，像勞動收入與財産性收入、生存性需求與發展性需求的關係問題等，一定要旗幟鮮明有戰略定力。比如，沒有基本的勞動收入，財産性收入就沒有基礎和前提。對於中國廣大勞動者來説，勞動收入是最基礎、最可靠的，需要通過各方面政策首先保障、充分保障。

　　把握大勢 見微知著

　　戰略的全局不僅是空間上的全局，也是時間上的全局。強調全局觀念還要善於把當前的問題放在過程中加以思考，不要急功近利、鼠目寸光，“風物長宜放眼量”。要有前瞻性，以小見大、見微知著，善於透過紛繁複雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律。預見就是預先看到前途趨向。毛澤東同志指出：“坐在指揮臺上，如果什麼也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當著還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，並能掌握住它，這才叫領導。”

　　“星星之火，可以燎原”是把握大勢的典範。在別人悲觀地發問紅旗到底打得多久時，毛澤東同志已經看到了“光芒四射噴薄欲出的一輪朝日”，看到了“躁動於母腹中的快要成熟了的一個嬰兒”，指引著中國革命的航向。鄧小平同志在蘇東劇變、世界社會主義運動遭受挫折的環境下沉著地講，“不要驚慌失措，不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事！”21世紀的今天，世界迎來大發展大變革大調整的時期。習近平總書記指出，“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊”。這些都充分展現了把握大勢的戰略思維。今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。今日的世界，社會主義和資本主義兩種意識形態、兩種社會制度的歷史演進及其較量發生了有利於社會主義的重大轉變。

　　把握住大勢就能抓住機遇。歷史的演進昭示，能否在關鍵節點抓住戰略機遇，往往決定著一個國家、民族的前途命運。儘管當今世界霸權主義和強權政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視。儘管各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現，但捍衛和平的力量終將戰勝破壞和平的勢力，安全穩定是人心所向。儘管單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。儘管文明衝突、文明優越等論調不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同願望。我們要始終站在歷史正確的一邊，在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展，因天之時、就地之利、依人之和，既從歷史長週期比較分析中進行思考，又從細微處洞察事物的變化，以居高望遠的戰略設計、戰略運籌推動世界大變局朝著有利於中華民族偉大復興、有利於世界和平與進步的方向發展。

　　著眼大事 綱舉目張

　　戰略思維講的大事，是指事物發展變化中的主要矛盾和矛盾的主要方面，戰略實施中的重大關係、重點領域和關鍵環節。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以提綱挈領，有力推動全局的發展，事半而功倍；抓住了重大關係，牽住“牛鼻子”，就可以綱舉目張，從容破題；抓住了重點領域，就能“牽一髮而動全身”；抓住了關鍵環節，就會“一子落而滿盤活”。

　　40多年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生産力，把改革開放不斷推向深入。改革開放之初，鄧小平同志説：“現在要橫下心來，除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事（指工作著重點轉到社會主義建設），一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發大規模戰爭，打仗以後也要繼續幹，或者重新幹。”我們堅定不移推進改革開放，抓好這件大事、這一重點，推動黨和國家事業取得重大成就，為新時代發展中國特色社會主義事業奠定了堅實基礎、創造了有利條件。

　　黨的十八大以來，我們抓住全面建成小康社會的關鍵環節，發力精準扶貧，補齊短板，打贏脫貧攻堅戰，踏上全面建設社會主義現代化國家新征程；抓住全面深化改革的主要矛盾和矛盾主要方面，圍繞改革總目標攻堅克難，加快推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型；抓住全面依法治國的重要著力點，高度重視黨的領導與依法治國的關係這個社會主義法治建設的核心問題，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面；抓住全面從嚴治黨的重點領域，突出領導幹部這一“關鍵少數”，正風肅紀、反腐倡廉，中國共産黨的先進性和純潔性得到充分彰顯。

　　在經濟社會發展領域，以習近平同志為核心的黨中央針對關係全局、事關長遠的問題作出系統謀劃和戰略部署，實施了鄉村振興戰略、區域協調發展戰略等一系列重大發展戰略。這些重大戰略已經並將繼續對我國經濟發展變革産生深遠影響。我們要緊緊抓住這些大事，綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件，把黨和人民事業放到歷史長河和全球視野中來謀劃，緊緊圍繞我國社會主要矛盾變化，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。

　　要看到，著眼大事抓重點，要有所為有所不為、有所必為有所舍。大事是服務全局的大事，重點是屬於全局的重點。我們要著眼長遠、綱舉目張，以大事和重點帶動全局，運用戰略思維開拓發展新局面。