深刻把握好新發展格局的內涵特徵

　　作者：李紅娟（中國宏觀經濟研究院）

　　構建新發展格局是對我國經濟發展戰略、路徑作出的重大部署，是黨中央根據國內國際環境和自身比較優勢變化，在供需格局、分配格局、生産格局、技術格局、流通格局等方面，進行系統性、深層次的變革。同傳統的兩頭在外的外向型發展戰略相比，新發展格局以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進，強調充分釋放我國的內需潛力，通過構建國內迴圈保證我國經濟穩定增長，是生産力和生産關係進行重大戰略動態調整過程。新發展格局更多強調“格局”，以經濟發展戰略為基點的基本格局的調整，國內的生産、分配、需求以及相互之間的迴圈，形成更具影響力的“開放”。

　　首先，新發展格局是以重大區域發展戰略建設為基礎，推動形成區域協調發展的新格局。重大區域發展戰略是支撐建設現代化經濟體系的重要內容，推進區域協調發展是加快形成新發展格局的重要基礎，也是社會和諧、政治穩定和經濟可持續發展的重要保障。一方面，通過區域重大戰略與區域協調發展戰略的內部融合，促進各類要素合理流動和高效集聚，助力暢通國內大迴圈。另一方面，通過區域重大戰略和區域協調發展戰略向外與其他國家發展戰略融合，深化對外經濟聯繫，提升聯通國內國際雙迴圈的功能。

　　其次，新發展格局是以科技自立自強為本質和要求，實現經濟高品質發展的新格局。經濟高品質發展的最重要表現就是經濟能夠穩定持續健康的增長。構建新發展格局需要加快提高生産部門對於中高端消費品供給增速和品質，要以科技創新作為暢通國內大迴圈的關鍵，依靠國家戰略科技力量加快搶佔新一輪科技革命和産業變革的制高點，推動內生型、原創性科技創新與超大規模市場空間，高品質優化供給結構、高起點釋放消費潛力、高效率激發投資活力，全面提升國內國際雙迴圈的效率水準。

　　再次，新發展格局是建立在建設統一大市場基礎上，暢通國內大迴圈的新格局。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。市場是産品和服務流通以及要素配置的基礎性仲介，市場結構和價格形成機制的發育水準，決定著商品和服務消費以及要素配置的效率。我國要素市場分割、要素資源錯配等形成一系列堵點、中斷點，對國民經濟迴圈效率産生了不利影響。構建統一的大市場，讓各類要素更加自由地流動，有效地促進市場競爭，帶動經濟轉型升級，提高國內經濟的供給品質，擴大國內的市場需求拉動經濟發展，形成國民經濟良性迴圈。

　　最後，新發展格局是以互利共贏為核心，建成更深層次、更高水準開放的國際大迴圈的新格局。新發展格局兩個大迴圈之間並不是孤立的，前者是主體，後者是相互促進的關係。當今全球的逆全球化趨勢，一些西方國家紛紛出臺政策支援産業向本國進行回流，導致全球貿易增速的下滑趨勢。構建新發展格局旨在破解以國際市場為主體的單迴圈格局的不足，實施範圍更大、領域更寬，實施更加積極主動開放戰略，以此改變中國處在全球産業鏈中低端的不利狀況，有效提升中國應對國際經濟風險的能力，重構産業鏈佈局，推動建成開放安全更好、開放層次更深、開放水準更高的國際大迴圈。