堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　作者：莫紀宏（中國社會科學院法學研究所所長，研究員）

　　法治興則民族興，法治強則國家強。法治與國家前途、人民命運息息相關，是治國理政、實現長治久安不可或缺的重要手段。實行依法治國，是我們黨總結長期歷史經驗得出的重要結論，是堅持和發展中國特色社會主義的必然選擇。習近平總書記在主持中央政治局第三十五次集體學習時指出，當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。新征程上，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高品質發展，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求。我們必須提高全面依法治國能力和水準，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標提供有力法治保障。

　　依法治國是建設社會主義政治文明的應有之義。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。黨的十九屆六中全會堅持唯物史觀和正確黨史觀，統籌國內國際兩個大局，貫通歷史、現在、未來，全面總結了黨的百年奮鬥的重大成就、歷史意義、歷史經驗。一百年來，我們黨領導人民持續探索、不斷推進法治建設，成功走出了一條中國特色社會主義法治道路，已成為我們黨百年奮鬥重大成就和光輝歷史的重要組成部分。新民主主義革命時期，我們黨制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和大量法律法令，創造了“馬錫五審判方式”，為建立新型法律制度積累了實踐經驗。社會主義革命和建設時期，我們黨領導人民制定了憲法和國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，確立依法治國基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化的重要目標，逐步形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局予以有力推進，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國委員會，完善黨領導立法、保證執法、支援司法、帶頭守法制度，基本形成全面依法治國總體格局。抓住法治體系建設這個總抓手，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面深化法治領域改革，統籌推進法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就。

　　中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分。法治體系是國家治理體系的骨幹工程。建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國各項工作的總抓手，是習近平法治思想對新時代中國特色社會主義法治實踐所作出的巨大原創性理論貢獻。當前和今後一段時間，全面依法治國各項工作的落腳點，就是要抓住建設中國特色社會主義法治體系這個“綱”，才能“綱”舉“目”張。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，最重要的是堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是推進全面依法治國的根本保證。要在黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內法規體系，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進法治中國建設。堅持法治體系建設正確方向，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關係，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程。我們要建設的中國特色社會主義法治體系，必須是紮根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系。

　　堅持系統觀念解決法治領域突出問題。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須堅持推進全面依法治國，不斷推動法治中國建設邁出新步伐、創造新成就。習近平總書記明確指出，在我國社會主義實踐的後半程，“我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系”。我們必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，加快完善中國特色社會主義法治體系，不斷從法治上為解決黨和國家事業發展面臨的一系列問題提供制度化方案，開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的光明前景。加快重點領域立法。重點加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險等重要領域立法，加快數字經濟、網際網路金融、人工智慧、大數據、雲計算等領域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用，形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局。要聚焦人民群眾急盼，加強民生領域立法。深化法治領域改革。圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標，深化司法體制綜合配套改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。健全社會公平正義法治保障制度，完善公益訴訟制度，健全執法權、監察權、司法權運作機制，加強權力制約和監督。加快構建系統完備、規範高效的執法司法制約監督體系，加強對立法權、執法權、監察權、司法權的監督，健全紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互制約的體制機制，確保執法司法各環節、全過程在有效制約監督下進行。堅持統籌推進國內法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強涉外領域立法，進一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規，推動我國法域外適用的法律體系建設。要把拓展執法司法合作納入雙邊多邊關係建設的重要議題，延伸保護我國海外利益的安全鏈。