創造人類減貧史上的奇跡

　　作者：張曉山（中國社會科學院農村發展研究所研究員）

　　貧困是人類社會的頑疾。反貧困是古今中外治國安邦的一件大事。新中國成立後特別是改革開放以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，著力解放和發展社會生産力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把絕對貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的底線任務和標誌性指標，將脫貧攻堅納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，以更大決心、更精準思路、更有力措施，採取超常舉措，實施精準扶貧方略。我們黨確立不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、住房安全有保障的工作目標，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，實施發展生産脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”，實行“軍令狀”式責任制，動員全黨全國全社會力量，組織實施人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。黨和人民發揚釘釘子精神，披荊斬棘、櫛風沐雨，敢於啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，經過8年持續奮鬥，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近1億農村貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡。

　　在脫貧攻堅過程中，以習近平同志為核心的黨中央立足我國國情，把握減貧規律，出臺一系列超常規政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動；堅持精準扶貧方略，用發展的辦法消除貧困根源；堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創造性，激發脫貧內生動力；堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍；堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這些重要經驗和認識，是我國脫貧攻堅的理論結晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。習近平總書記強調：“接下來要做好鄉村振興這篇大文章”。從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興；從全面建設社會主義現代化國家看，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。要健全完善防止返貧監測和幫扶制度機制，落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷增強內生發展動力和活力，更好促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　鄉村産業興旺是鄉村振興的重點。要圍繞農村一二三産業融合發展，構建鄉村産業體系，振興鄉村産業。發展現代農業，優化農業結構，加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，推進農業由增産導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生産率，提高農業品質、效益、整體素質。發展以電商為代表的“網際網路+現代農業”，有效破解農産品供銷資訊不對稱難題，促進農産品生産經營與市場需求有效對接。

　　人才振興是鄉村振興的基礎。要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村人才活力，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手；加快培育新型農業經營主體，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意返鄉創業、回報鄉村的人更有信心；培育各種服務性機構，提供有關市場行銷、品質標準、産品品牌等方面的社會化服務。

　　良好生態環境是鄉村的最大優勢和寶貴財富。要推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷，使良好生態成為鄉村振興的支撐點。建立相應制度安排，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓農民從生態保護中得到實惠。

　　治理有效是鄉村振興的重要保障。要以保障和改善民生為優先方向，圍繞讓農民得到更好的組織引領、社會服務、民主參與，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。推動治理重心下移，健全農村基層綜合服務管理平臺，打通農村基層治理“最後一公里”。加強村級組織運轉經費保障，推動更多資源下沉到基層。

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，還要用好深化改革這個法寶。深化農村土地制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地“三權分置”辦法，發展多種形式農業適度規模經營，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，支援小農戶和現代農業發展有機銜接，激活鄉村振興內生動力。建立健全集體資産各項管理制度，完善農村集體産權權能，發展壯大新型集體經濟，賦予雙層經營體制新的內涵。