新知新覺：推動農産品加工業高品質發展

　　文豐安

　　推動農産品加工業高品質發展，是提高農産品附加值和增加農民收入的有效路徑，也是提升我國農業國際分工地位、實現農業現代化的重要發展方向。近年來，我國農産品加工業發展迅速，有效提高了農民收入水準和農業現代化水準。但與發達國家相比，我國農産品加工業技術裝備較為落後，粗加工過剩而精深加工不足，農産品加工損耗率較高；組織模式鬆散，區域産業同質化問題比較嚴重；企業普遍缺乏核心技術，自主創新能力不強。推動農産品加工業高品質發展，可以從以下幾個方面著力。

　　加強技術創新投入。從農産品加工前、中、後一體化的動態進程來看，科技含量是決定農産品增值程度的主要因素；從最終産品市場價值實現的靜態結果來看，科技含量直接決定著農産品價格的高低。因此，需要針對我國農産品加工業技術裝備比較落後的現實問題，強化技術創新對農産品加工業高品質發展的引領作用。一是加大先進技術引進力度。積極引進國外成熟技術，並根據我國實際進行消化吸收再創新。二是加大自主研發力度。農産品加工企業是我國農産品加工業技術研發的主體。受理念、資金等因素制約，我國農産品加工企業的研發動力還不夠強。可以加大財政資金投入和政策扶持力度，構建技術創新激勵機制，激發企業技術創新活力和動力。

　　構建合理的利益分配機制。推動農産品加工業高品質發展，需要構建合理的利益分配機制，理順企業和農戶的利益關係。一方面，提升企業與農戶關聯度，提高違約成本。在農産品加工企業與農戶訂立的合同中，不僅對農副産品的收購價格作出約定，而且改進關連線制，使雙方達成具有約束效力的協議。當一方出現違約行為時，另一方可以根據協議得到有效補償，從而提高違約成本，形成彼此依賴、相互信任的穩定合作關係。另一方面，引導建立股份制合作機制。在生産環節，農戶以土地、勞動力等生産要素入股，農産品加工企業建立對口生産基地，以提供良種、資金和資訊支援等方式入股，並給予專項技術指導和設備維護培訓，進而實現産前、産中、産後一體化服務。

　　促進區域産業差異化發展、協同發展。區域産業同質化是我國農産品加工業發展面臨的一個突出問題。推動農産品加工業高品質發展，很重要的是發展具有區域特色的農産品加工業。這需要我們著眼長遠，從提高區域經濟效益的角度出發，綜合考慮各區域的農業資源稟賦，著重打造區域特色産業，避免低水準加工企業重復建設，促進區域産業差異化發展。統籌區域農業、工業、服務業發展，加強各區域的交通、通信、物流、倉儲等基礎設施建設，降低農業生産成本，保持農産品流通渠道暢通。加強金融保險對農産品加工業的支援力度，打造資訊諮詢服務平臺。以發揮比較優勢為基礎，促進各區域切實從自身實際出發，實施産業對接和轉移，促進東、中、西部農産品加工業協同發展。

　　（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月12日 09 版）