治理之道：推動構建親清政商關係

　　陳 清

　　政商關係不僅關涉營商環境，而且反映黨風、政風和社風。習近平總書記指出，新型政商關係，概括起來説就是“親”“清”兩個字。黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善構建親清政商關係的政策體系。當前，大力優化發展環境，推動我國經濟高品質發展，尤須推動構建親清政商關係。

　　細化交往規範。正常、健康的政商交往既有利於公權力在陽光下運作，又有利於企業按經濟規律有序經營。黨的十八大以來，各級黨委、政府積極構建親清政商關係，推動政治生態日益清朗、營商環境持續優化。同時也要看到，少數黨員幹部仍不同程度地存在認識上的偏差，産生“清而不親”的現象，存在不敢為、不願為、不作為的問題。政商並非不能交往，而是要交往有道、把握分寸，平衡好親、清二者的關係。構建親清政商關係，需要政商兩方面凝聚共識、協同推進，從制度層面細化交往規範。可以進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，推動黨員幹部同企業交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線。完善政企溝通互動長效機制，建立規範化機制化政企溝通渠道，採取懇談會、掛鉤聯繫、政企會商等方式，鼓勵企業家同黨委、政府相關部門溝通交流，廣泛聽取企業家的建設性意見和合理訴求，進一步推動企業家參與涉企政策制定。

　　優化政務服務。構建親清政商關係，要求黨員幹部既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時回應企業的合理訴求、保護企業的合法權益，切實為企業發展排憂解難、添薪續力，把市場主體活力更好釋放出來。一是深化“放管服”改革，進一步放開民營企業市場準入，在項目核準備案、享受惠企政策等方面落實平等待遇，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，優化公平競爭的市場環境。二是推進“網際網路+政務服務”，將人工智慧、大數據等高新技術廣泛應用於政務服務各流程、各領域，打造全流程、精準化的服務模式，提升政務服務品質和效率，做到“讓資訊多跑路、企業少跑腿”。三是聚焦企業需求，建立健全企業困難和問題協調解決機制、幫扶和支援機制。通過定期走訪、每月追蹤、列出清單、做好臺賬、強化督辦等方式，及時了解和掌握企業動向、訴求、困難，抓好政策落地執行，細化量化幫扶措施。加強各級涉企部門黨員幹部專業能力培訓，全面提高履職水準和涉企服務能力。

　　強化制度保障。建立政務服務“好差評”制度，壓實各級黨委、政府以及政務服務機構和平臺的主體責任。健全政務服務資訊公開制度和獎懲機制，將服務對象的評價同相關部門的考核與績效評價直接掛鉤，把支援企業克服困難、創新發展等工作情況納入黨員幹部考核內容，充分發揮考核評價的激勵懲戒作用，激勵黨員幹部擔當作為，不斷完善政務服務。完善監督機制，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制，對政商關係中各種違紀違法現象“零容忍”。強化法治保障，重點圍繞市場準入、産權保護、投融資、公平競爭等方面加快完善相關政策和法規，依法平等保護民營企業和企業家的合法權益，為其發展提供堅實法治保障。

　　（作者為福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、福建師範大學經濟學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月28日 09 版）