把握“綠色機遇” 積聚“綠色動力”

　　習近平總書記在2018年12月召開的中央經濟工作會議上指出，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，要求“緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高品質發展的動力”。其中，更好把握綠色發展的重要機遇，對我們構建現代化經濟體系，從根本上解決污染問題，推動經濟高品質發展，有重要的歷史意義和現實意義。

　　推動綠色發展是歷史必然。上世紀中葉，我國開啟了工業化進程，經濟社會取得了前所未有的發展，同時也帶來了較為嚴重的生態環境問題。過去以高耗能、高排放為主的發展方式使生態環境遭受破壞，如果在新時代還以老方式、老步調去推動發展，就算取得發展速度的一時領先，也必然會遭遇後勁不足的嚴峻挑戰。在新時代推動經濟高品質發展，必須儘快轉變發展方式，走綠色發展的道路。在這條新的“跑道”上，誰先擯棄“老一套”輕裝上陣，誰就能一馬當先，誰就能更好把握髮展的主動權、開拓發展的新境界；誰擺脫傳統路徑依賴的力度大，向生態文明轉型的步伐快，誰就能開拓更大發展空間、積聚更強發展動力。必須看到，保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。生態保護絕不是束縛經濟發展的“枷鎖”，也不是無所作為、消極怠惰的“擋箭牌”，而是我們實現高品質發展的必由之路，是人與自然實現和諧發展的歷史必然。

　　加快綠色發展是時代需要。當前，經濟運作穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有週期性的也有結構性的。我們必須從長期大勢認識當前形勢。當今世界，和平與發展是時代主題。在發展層面，隨著環境問題日益嚴峻，世界很多國家都將綠色發展作為經濟增長的核心動力。美國、日本和歐盟先後出臺了相應的綠色發展戰略。2016年11月，《巴黎協定》生效意味著全球的綠色發展與綠色合作邁入了一個新的階段。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高品質現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策”，為我們進一步推進綠色發展指明瞭方向。在此背景下，我們必須以更大的力度、更實的舉措推進生態文明建設，加快形成綠色生産方式和生活方式，著力解決突出環境問題，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在中國大地上更加充分地展示出來，滿足人民對美好生活的新需要。

　　實現綠色發展要靠創新驅動。實現綠色發展不僅是發展理念的更新，更是發展實踐的變革。加強環境保護，走綠色發展之路，離不開技術引領、金融支撐，需要綠色技術和綠色金融“雙輪創新驅動”。

　　綠色發展是科技含量高、資源消耗低、環境污染少的發展方式，必須依靠科技創新破解發展難題。在技術創新方面，要構建市場導向的綠色技術創新體系，促進科技創新與環境保護深度融合。比如，綠色迴圈低碳發展是當今科技革命和産業變革的重要方向，尤其是推動清潔能源、新能源技術、産業技術升級等需要更多更優的新技術成果提高綠色發展的“科技指數”。同時更好發展綠色金融，開發綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等綠色金融産品。通過科技與金融的深度融合創新驅動，加強新材料、新能源、新工藝的開發與利用，發展壯大節能環保産業、清潔生産産業、清潔能源産業，加快形成新型綠色産業體系，真正改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放産業的發展模式，切實推動經濟實現綠色轉型。

　　堅持綠色發展需要制度保障。綠色發展不僅是一場關乎産業結構和生産方式深刻調整的經濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價值觀念的“綠色革命”，只有不斷建設完善制度體系，才能有效遏制種種基於利益衝動對生態環境的破壞，為美麗家園建起堅實的“防火牆”。黨的十八大以來，黨中央提出了一系列生態文明建設特別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。從建立健全環境保護監督考核和責任追究制度，到拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護生態文明的良好氛圍；從建立自然資源資産産權制度，到健全生態補償機制，切實發揮環保制度、法規的強制約束作用……制度建設方面的諸多舉措為我們從更高層次推動發展方式轉變、治理觀念更新提供了重要保障。

　　還要看到，守住生態安全紅線，靠的是制度和法規，執行環保制度和法規，靠的是強化監督、嚴格考核。構建綠色發展制度體系，推動治理方式向依法治理轉變，還需不斷健全完善保護綠色發展的體制機制。要建立責任機制，要求各級黨委、政府對本地區推進綠色發展負總責，層層壓緊壓實責任，落實生態環境損害責任追究制度；要開展用能權、用水權、排污權交易等試點，讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償；要加強執法監管，全面落實土地管理法、環境保護法、節約能源法等相關法律法規，依法嚴厲懲處污染環境、破壞生態等違法犯罪行為，從根本上扭轉環境保護不力的局面。

　　“所當乘者勢也，不可失者時也”。問題不會等我們，機遇也不會等我們，必須牢牢把握“綠色機遇”，切實增強“綠色動力”，堅持走生態優先、綠色發展之路，把綠色發展轉化為新的競爭優勢，為經濟社會發展贏得更大空間。