本週,江蘇將迎來天然氣價格改革聽證密集期,22日南京、無錫同步聽證,24日淮安聽證會,25日又輪到鎮江開聽證會,佔到了已確定年內推進天然氣價格改革的9城市中近一半,也將為全省下一步其餘城市的“階梯氣價”改革探路。從4市的聽證方案看,南京版本最“繞人”,三個階梯方案讓不少市民大呼看不清。不過,如果您看了南京市物價局提供的測算報告,也許心中就有譜了。 實習生 楊華 揚子晚報記者 石小磊
南京三套方案,哪套對你最有利?
從目前公佈方案的4市來看,南京目前的管道天然氣單價為2.2元,漲幅總體不到0.2元,漲價幅度也是4市中最小的,可是方案卻最煩,設置了三種不同階梯不同漲幅的方案。
●方案一:月用氣30度以下,每度漲0.15元至2.35元;30-50度部分每度2.55元;50度以上部分每度2.75元。
分析:此方案第一階梯的家庭平均月增加支出1.55元;第二階梯的家庭平均月增加支出8.25元;第三階梯的家庭平均月增加支出36.70元。
●方案二:10-50度部分,每度漲0.3元至2.5元。其中,月用氣10度以下享受不漲價優惠;月用氣超50度部分每度2.8元。
分析:此方案第一階梯的家庭平均月增加支出1.36元,用氣量不超過10立方米的家庭沒有影響;第二階梯的家庭平均月增加支出39.40元。
●方案三:月用氣15度以下,不漲價;15-50度部分,每度漲0.4元至2.6元;月用氣超50度部分每度3元。
分析:此方案第一階梯的家庭沒有影響;第二階梯的家庭平均月增加支出3.58元;第三階梯的家庭平均月增加支出50.65元。
物價局調查: 近五成家庭不超10度,逾七成不超15度
為了更好地把握南京市民用氣情況,南京市物價局為階梯氣價改革聽證進行了專項調查,在聽證方案中《南京市民用管道天然氣階梯式戶月均用氣量測算説明》中,對南京人的用氣情況進行了詳細通報。
《説明》仲介紹,南京市現有三家民用管道天燃氣經營企業:南京港華、南京中燃、江寧華潤。截止到2011年底,全市民用管道天燃氣用戶121.1萬戶,扣除20.3萬戶空挂戶,實際在使用天然氣的民用管道天燃氣用戶為100.83萬戶。
而這100.83萬戶中,有50.4139戶家庭每月用氣量沒有超過10度,佔到了總量的近一半;還有21.608萬戶家庭月用氣在10-15度之間,佔21.43%。也就是説,月用氣不超過15萬戶的家庭佔據了總戶數的71.42%。同時,月用氣超過30度的家庭,在南京只有73117戶,佔總量不足8%;月用超過50度的家庭只有2.48%。
統計局數據: 80%用戶月用氣平均為10.6度
除了物價局對全市三家天然氣經營企業的調查外,國家統計局南京調查隊也對全市800戶居民作了一個調查。數據顯示,這800戶居民中,有80%的家庭都使用管道天然氣,戶均月用氣量平均數是14.12度。其中,約80%用戶的月戶均用量為10.6度,約15%用戶的月戶均用量為24.6度,約5%用戶的月戶均用量為44.2度。這樣一組數據與之前物價部門對企業調查的結論基本互相印證。
在南京市物價局提供的成本監審報告中寫道,經計算,2011年度南京市管道天然氣的定價成本為2.4元/度。正好比現在的售價貴2毛錢。港華、中燃、江寧華潤三家公司去年的利潤分別為-3562萬元、+735萬元、-3223萬元。兩家虧損一家盈利。
這下很明白: 若選“方案三”,七成家庭不漲價
對照全市用戶月均用氣量的統計表就能輕鬆分析出這樣的結論:
1、若選方案一,不管是誰都得漲價,每度至少漲0.15元;
2、若選方案二,有49.99%月用氣不超過10度的用戶將不受影響,而有47.53%用氣10-50度之間的家庭就要承擔超出部分每度0.3元的漲幅;
3、若選方案三,則有71.42%月用氣不超過15度的家庭不受影響,仍為2.2元/度;有26.1%用氣在15-50度之間的家庭超出部分要漲價0.4元/度。
在成本監審報告中,有這麼一句話或許有很大的提示意見:按照2011年全市民用管道天然氣用氣量計算,方案一年增加企業收入約3237.83萬元;方案二年增加企業收入約2794.01萬元;方案三年增加企業收入約2635.43萬元。
由此可見,對七成居民不造成影響的“方案三”,對企業來説,卻少收600萬,事實上正説明瞭這一方案居民增支較少。這樣看來,後天下午舉行的聽證會上,企業方代表與居民方代表之間,勢必會有觀點的針鋒相對。
江蘇9城市確定年內聽證
CPI漲幅的持續走低,使全國多地都迎來了水電氣等資源性價格改革大年。這不,剛剛出臺了階梯電價政策,天然氣價格改革又在全省遍地開花。根據省物價局部署,全省各地的天然氣價格改革大體都包括三塊:1、提價;2、階梯氣價;3、氣價聯動。在具體操作上各市因地制宜,又有差別。
由天然氣改革涉及千家萬戶,各地對天然氣改革的方案都很慎重,事先得進行大量準備,還要防止與鄰市落差過大。記者發現,此前曾公告確定於7月召開聽證會的徐州市,已經將聽證時間推遲到了今年9月,而鎮江市則出於自身考慮,只推出提價計劃,未推進階梯氣價方案。
省內其他城市民用管道天然氣價改革計劃
序號 城市名 現價 改革計劃
1 無錫 2.2 8月22日聽證,推行階梯式銷售價格
2 徐州 2.2 聽證會計劃于9月舉行,推行階梯式銷售價格
3 常州 2.2 聽證會計劃于9月舉行,推行階梯式銷售價格
4 蘇州 2.2 正在準備,年內改革
5 南通 2.2 暫無
6 連雲港 2.4 暫無
7 淮安 2.2 8月24日聽證,推行階梯式銷售價格
8 鹽城 1.8 聽證會計劃于9月舉行,推行階梯式銷售價格
9 揚州 2.2 已發佈第1號公告,年內改革
10 鎮江 2.2 8月25日調價聽證,暫不推行階梯氣價
11 泰州 2.2 暫無
12 宿遷 2.2 暫無
淮安鎮江無錫3市氣價方案
淮安:提價0.3元+階梯氣價
在淮安市物價局發佈的聽證方案中指出,2010年6月1日起,國家將民用天然氣上游出廠價格每立方米直接上調0.309元,加上配送環節的損耗、稅收等費用,每立方米上調金額達0.328元。綜合考慮各方面因素,決定市區居民用氣價格每度擬上調0.30元,即由現在2.20元擬調為2.50元。此外,在調價基礎上,淮安打算對市區民用戶按用氣量分為兩個階梯:第一階梯為50度以下,每度2.5元;第二階梯為50度以上,每度每立方米3.25元。
鎮江:提價0.25元,暫不推階梯氣價
鎮江此次擬將現行民用氣到戶價從2.2元調整為2.45元,上調0.25元,對低保家庭,擬給予每月5立方米的氣價減免政策。
相比較周邊城市在聽證方案中都提出了準備實施階梯氣價,鎮江市為何沒在方案中體現呢?該市物價部門表示,“階梯氣價”是今後的一種趨勢,但鎮江目前居民用氣情況,還沒有達到必須要實行“階梯”的程度。
無錫:提價0.35元+階梯氣價
無錫打算將民用天然氣銷售價格從每度2.2元上調至2.55元,並以每戶月用氣量50度分檔,50度以下執行2.55元的價格,超過50度以上的在此基礎上上浮不超過25%。對戶籍人口超過4人的,每增加一人相應增加5度用氣量。另外,對低保居民和特困職工,每戶每月提供5度免費用氣量。
無錫市物價局稱,以50度為分檔界限是考慮了無錫市區居民實際用氣情況,2011年無錫市區月用氣量大於50度的居民用戶僅佔總用戶數的1.01%。