昨日，在浙江省金融工作會議上，浙江省宣佈正式全面啟動溫州市金融綜合改革試驗區建設工作。與此同時，經過三個多月的籌備，溫州民間借貸登記服務中心也在昨日正式成立。這是自溫州成為金融綜合改革試驗區後，在民間融資方面的重要探索。

　　溫州欲增30家小額貸款公司

　　3月28日，國務院批准溫州為金融綜合改革試驗區，在此背景下，據了解，目前浙江省已經成立專門的工作領導小組，下設辦公室和6個協調推進工作組。溫州市也成立了相應的實施領導小組。

　　此外，溫州市在近期已制定了金融綜合改革試驗區實施方案草案，對國務院十二項任務進行了逐項分解，分別細化和梳理出一批重點改革任務，並對每項重點任務實行項目化管理，分別設立項目組負責相關工作的推進和實施。

　　溫州市委書記陳德榮表示，下一步改革要確保在完善地方金融體系、健全民間資本市場體系、創新金融服務體系、構建地方金融監管體系等四個重點領域取得突破。今年要新增小額貸款公司30家，2013年總數達到100家，並建立小微企業融資綜合服務中心和再擔保體系等。

　　規範民間融資管理

　　據悉，在國務院下達的十二項溫州金融改革主要任務中，第一條就要求規範發展民間融資。制定規範民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。 溫州民間借貸登記服務中心在此大背景下于昨日正式掛牌成立。該中心以公司化形式運營，註冊資金600萬元，由14家法人、8個自然人投資設立。根據規定，通過登記中心進行的融資活動，借貸雙方完成資金轉賬後，雙方需提供銀行轉賬憑證、借貸合同等文件，到登記中心備案登記。登記中心也接受私下協議、利息符合法律規定的民間借貸備案登記。只要民間借貸登記金額突破1萬元，市民到登記服務中心進行備案登記都是免費的。在中心登記備案的交易利率按規定不能超過4倍銀行貸款利率。

　　民間借貸登記服務中心的投資負責人徐智潛稱，登記服務中心的成立可以推動民間借貸的陽光化，通過市場競爭，可以有效的降低借款的利息。

　　- 觀點

　　“金融改革尚需大膽突破”

　　溫州中小企業協會會長周德文表示，溫州民間借貸登記中心在一定程度上能夠解決高利貸和地下錢莊的問題。此前民間借貸普遍存于地下，游離于灰色地帶。這次登記中心等於把這些錢收編，民間借貸不用再偷偷摸摸。

　　周德文説：“現在溫州民間借貸的現狀是：交再高的利息人家也不願意借給你，借貸登記中心是政府批准的，等於用政府的公信力重樹信用體系。”

　　周德文表示，此次金融綜合改革試驗區的12項任務之前就存在，此次比較遺憾的是沒有放開利率市場化，商業銀行作為村鎮銀行的主要發起人的規定，也沒有明確表示打破。溫州金融改革尚需地方政府的大膽突破。

　　- 現場

　　中心開業第一單：5萬月息1.6%

　　85後創業者胡先生成為溫州民間借貸登記服務中心開業後交易登記的第一人。昨日上午，胡先生在中心交易大廳填寫了一份《交易借貸資訊表(個人版)》，工作人員隨後將資訊錄入系統，並將借貸雙方的身份證、借貸合同等資料複印件歸檔。該單的仲介為進駐中心的四家機構之一速貸邦。

　　“借款金額為5萬元，期限是1個月，借款利率為月息1.6%。”速貸邦總經理葉振表示，出資方為一家廣告公司員工，出借資金10萬元，期限6個月，要求借款利率月息1.5%左右，後因胡先生只借一個月，便把月息調整到1.6%。胡先生為溫州市區經營數位生意個體戶，抵押物為一輛價值17萬元的新車別克英朗。據悉，目前5萬元已經打入胡先生的賬戶，速貸邦收取一定的服務費用。

　　葉振表示，在借貸危機之後，大家更願意將錢交給安全性更高的仲介。“我們以前沒有具體的監管部門，雖然金融局也會跟我們溝通，但仍屬於灰色地帶，在借貸登記中心落戶，感覺上得到了官方的認可。”他説。

　　- 背景

　　溫州小企業危機倒逼金融改革

　　自去年4月以來，溫州中小企業主“跑路”事件不時見諸報端。借了高利貸無法償還高額利息；或者擔保的鉅額資金難以收回。而在9月後，溫州信泰董事長胡福林因高利貸出逃的消息浮出水面，中小企業主“跑路”問題達到高潮。

　　去年10月4日，國務院總理溫家寶到溫州調查中小企業發展情況，並明確提出提高對小企業不良貸款比率的容忍度以及加大財稅政策對小微企業的支援力度等措施。

　　隨著多米諾骨牌的依次倒下，中小企業危機一時蔓延至江蘇、福建、河南、內蒙古等省份。

　　針對中小企業危機，國務院于去年10月12日出臺新政支援小型微型企業。

　　在此期間，各方對民間金融放開的呼籲不斷加強。今年兩會期間民間金融“陽光化”更是成為熱議話題。多位人大代表和政協委員提出，目前民間金融存在民間資本豐富與企業融資困難並存的難題。首先應對民間資本立法，使民間資本陽光化。民建中央在一份提案中建議，應儘快制定出臺《民間借貸管理條例》，完善民間金融法制體系。

　　今年3月，民間金融改革破冰。國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。明確溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，其中包括制定規範民間融資的管理辦法；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行等。

　　4月3日，溫家寶稱，民營資本進入金融領域就是要打破壟斷，溫州試點的一些成功經驗要在全國推廣。

　　目前溫州的金融改革已經邁出實質性步伐，浙江日前已正式全面啟動溫州市金融綜合改革試驗區建設工作。（記者 李蕾）