溫州金融改革“揚帆起航”。國內首家民間資本管理公司——溫州甌海區信通民間資本管理股份有限公司于2月28日開始試營業（3月28日攝）。當日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。溫州市民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規範發展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義。新華社記者 王定昶 攝

　　在金融高官在各地調研的同時，地方金融改革措施也紛紛出臺。3月28日，國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區，4月10日，周小川宣佈溫州金融綜合改革試驗區啟動。

　　■ 高層領導密集調研：

　　王岐山赴中關村調研“新三板”建設

　　中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山3月27日在北京考察中關村非上市公司股份轉讓試點工作。他強調，場外交易市場是多層次資本市場的重要組成部分。要按照“十二五”規劃和全國金融工作會議的要求，把握好“穩中求進”的總基調，認真總結試點經驗，加快推進體制機制改革和組織制度創新，探索建設場外交易市場，努力提高直接融資比重，優化金融結構，滿足多元化投融資需求，更好地服務實體經濟。

　　周小川溫州調研金融改革：任務成熟一項啟動一項

　　周小川4月9日率央行調研組赴溫州調研。4月10日，央行調研組在溫州召開溫州市金融綜合改革試驗區工作座談會，周小川指出，溫州金融綜合改革立足溫州實際，解決溫州當前經濟金融運作中存在的“兩多兩難”（民間資金多、投資難；中小企業多、融資難）問題。

　　周小川表示，溫州金融綜合改革的要點和重點在於“減少管制、支援創新、鼓勵民營、服務基層、支援實體經濟、配套協調、安全穩定”。在加強組織領導的同時，也要做到“依靠市場、適應市場”。

　　郭樹清赴武漢調研：深化發行制度改革

　　證監會主席郭樹清17日參加湖北省資本市場建設工作會議時表示，要深化發行制度改革，解決目前發行價過高問題，推出新三板，加快推出區域性股本轉讓市場。

　　郭樹清表示，證監會今年要加緊推出新三板，目前已向國務院作專題彙報。

　　郭樹清同時表示，證監會希望年內推出區域性股本轉讓市場，旨在為小微企業融資、轉讓、流轉服務。繼續推動期貨市場健康發展，今年爭取推出原油期貨和國債期貨，包括白銀、其他農産品期貨都要發展起來。

　　■ 滬深粵津等地創新舉措頻出：

　　金融改革與創新“多頭並進”

　　作為“金融綜合改革試驗區”的溫州，近日啟動了史上最大規模的金融人才招聘。溫州在各大媒體刊登廣告，面向全國競爭性選聘108位金融人才。其中，溫州銀行副行長的最高年薪可達100萬元。近來金融改革的消息此起彼伏，金融改革新的信號又在上海、深圳、廣東、天津等地頻現。

　　正在大力推進國際金融中心建設的上海，同樣備受關注。據上海市金融服務辦公室主任方星海近日透露，上海建設國際金融中心有了一個非常新的亮點，就是把建設上海財富與資産管理中心，正式寫入“十二五”規劃當中，現在上海已經推出了QFLP制度，而上海還將推出一個新的項目。方星海所稱的新項目，就是業界所猜測的上海潛心準備的合格境內有限合夥人（QDLP）。據悉，上海QDLP有可能先於溫州啟動國內機構投資者試水海外市場的投資。QDLP的首批規模目前暫定規模為50億美元。

　　深圳金融創新則主要服務於實體經濟的發展，並已獲得國家層面的支援。其創新內容包括：將與香港地區試點開展雙向跨境貸款，年內成立深圳前海股權交易所，擴大代辦股權轉讓系統試點，創新債券市場發展等。

　　早在溫州金融綜合改革試驗區獲批之前，廣東的珠三角金融改革創新綜合試驗區就已在等待國務院審批。根據總體方案，廣東省將在金融改革創新綜合試驗區範圍內，開展金融市場、金融機構、金融産品與服務、金融合作以及統籌城鄉金融協調發展等全方位的改革創新試驗。核心內容為廣東各地開展的各項金融創新試點，其數量之多、規模之大可謂前所未有。廣東省委書記汪洋日前在會見中國證監會主席郭樹清時表示，希望證監會大力支援廣東在金融業改革發展中先行先試。

　　而早在2006年，國務院就批准了天津濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區。去年年底，科技部又批准天津市為全國首批科技金融創新試點城市。上週六又有媒體消息稱，天津地産金融創新政策將於本週出臺，房地産信託投資基金、住房抵押貸款證券化、商用房地産抵押貸款證券化等將成為房地産金融創新的方向。事實上，天津市濱海新區已經出臺18項重點舉措，投入近30億元。

　　■ 背景

　　中小企業危機倒逼金融改革加速

　　自去年4月以來，溫州中小企業主“跑路”事件不時見諸報端。他們要麼借了高利貸，但營業利潤抵不上所需償還的高額利息；或者自己擔保的鉅額資金連本帶息難以收回。

　　隨著多米諾骨牌的依次倒下，中小企業危機一時蔓延全國很多地區，中小企業借貸危機已不限于浙江，還波及了江蘇、福建、河南、內蒙古等省份，並有愈演愈烈之勢。

　　針對中小企業危機，國務院于去年10月12日出臺新政支援小型微型企業，其中包括加大對小微企業的信貸支援、拓寬小微企業融資渠道、加大對小微企業的稅收優惠等9大財稅金融政策支援小微企業發展。

　　在此期間，各方對民間金融放開的呼籲不斷加強。今年兩會期間民間金融“陽光化”更是成為熱議話題。多位人大代表和政協委員提出，目前民間金融存在民間資本豐富與企業融資困難並存的難題。首先應對民間資本立法，使民間資本陽光化。同時，民間資本進入金融領域應與國有資本同等標準。民建中央在一份提案中建議，應儘快制定出臺《民間借貸管理條例》，完善民間金融法制體系。

　　今年3月，民間金融改革破冰。國務院總理溫家寶于3月28日召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。明確溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，其中包括制定規範民間融資的管理辦法；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行等。

　　4月3日，國務院總理溫家寶稱，民營資本進入金融領域就是要打破壟斷，溫州試點的有些成功經驗要在全國推廣。

　　■ 學者觀點

　　魯政委：金融改革還需更多“頂層設計”

　　金融改革，是任何一個國家經濟改革的攻堅階段。這塊走完了，幾乎就沒有死角了。對比溫州金融改革，深證前海和上海儘管目標不同，但都以“先行先試”的方式，尋求變化，即便如此，金融改革也還需要更多的“頂層設計”。

　　今年年初，國家發改委印發《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》，提出上海金融改革目標，此後早春三四月，溫州金融改革破局，這一次輪到深圳前海金融改革創新。

　　仔細分析，三地動機不同，定位不同。上海是國際金融中心、航運貿易中心，深證前海沒有那麼大的目標，主要強調依託香港，加快深圳發展，輻射珠三角，提法低調。而溫州，不妨視作是針對民間資本如何開放的一次向前探索。