諸多體制性、政治性和經濟性消極因素,正在使亞太地區經濟一體化進程面臨著重重困難,實現既定目標的時間表或將調整推遲。
亞太經濟合作組織(APEC)第二十次領導人非正式會議于9日在俄羅斯符拉迪沃斯托克落幕。但是,會議取得的一些成果並不足以令人振奮,它並未推出旨在促進本地區經濟整合的重大政策新倡議。
成立於1989年的亞太經合組織,是迄今為止亞太地區機制最完善、層級最高、影響最大的經濟合作論壇。
1994年,印尼茂物APEC年度會議提出,發達成員在2010年前、發展中成員在2020年前實現貿易和投資自由化。然而,由於APEC各成員經濟社會發展水準不一,意見分歧嚴重,該目標的實現之途多舛,其中,發達成員的目標任務已經落空。
中國社科院亞太研究所經濟室主任趙江林指出,APEC內部戰略互信度整體下降,加之APEC機制較為鬆散,亞太區域合作的政治意願不是增強而是弱化了。
“新興發展中成員經濟增長快速,發達成員經濟增長緩慢,使舊有格局被打破,成員間的利益訴求差異明顯且很難平衡。”他説。
本來,政治、經濟、社會、文化等方面存在的巨大差異,已經使深化合作存在諸多障礙,致使區域合作長期停留在貿易自由化的追求層次,而當前國際金融危機的影響又遠未消退,許多成員特別是發達成員的合作興趣呈現弱化趨勢,甚至彼此心存戒心。
經歷了近10年的反恐戰爭,以及國際金融危機的嚴重衝擊,美國經濟增長低迷,財政入不敷出,隨著其全球戰略中心轉向亞太,本地區現有合作機制遭受衝撞,並正在發生分化。
美國撇開APEC的意圖日益明顯,它于去年極力推出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),企圖主導亞洲經濟一體化進程。TPP涉及勞工、國有企業、智慧財産權保護等議題,排斥性的攪局角色極強,中國等一些發展中成員很難深度參與談判。
趙江林表示,美國借助TPP遏制中國地區影響力上升的意圖十分明顯,其實,這個不諧之舉對亞太地區經濟一體化的進程極其不利,並已造成了事實上的干擾。