“個稅超收”説明還有減稅空間

時間:2012-07-12 13:21   來源:新京報

  去年個稅大幅增收,期待有關方面進一步提高個稅起徵點、按家庭徵收個稅,讓稅制和稅率更加合理、公平。

  財政部昨日消息顯示,2011年,中央公共財政收入51327.32億元,完成預算的111.9%,其中個人所得稅3633.07億元,完成預算的116.4%,主要原因是城鎮居民每人平均可支配收入增幅超過預計。

  居民收入增加了,個稅收入自然也會水漲船高。不過,即便是經過了去年的個稅起徵點調整,減稅讓利,但事實證明,個稅收入增幅最終還是跑贏了居民收入。如何改變多年來“減稅難減負”的局面,如何提振民眾信心和國內消費市場,看來在“減稅”方面還有空間。

  去年,個稅起徵點調整到了3500元,但個稅收入增速高於居民收入增速的勢頭,並沒有得到根本性的扭轉。統計數據顯示,2011年城鎮居民每人平均可支配收入21810元,增長14.1%。剔除價格因素影響,城鎮居民每人平均可支配收入實際增長8.4%。

  根據財政部門的數據,2010年中央個稅收入為2902.85億元,去年是3633.07億元,實際增收25.2%;2010年全國個稅收入4837.17億元,去年是6054.09億元,同比增長也是25.2%。

  由此可以看出,去年個稅收入增速相當於居民名義收入增速的近兩倍、實際增速的3倍左右。

  在這樣大幅度減稅的政策背景下,去年個稅仍然大幅增收,不但遠遠高於居民的收入增速,也高於之前沒有出臺減稅政策的正常年份。這説明,很多居民的個稅負擔相對並沒有減輕。

  還記得,去年4月份,財政部曾經預計,如果個稅起徵點調整到3000元,財政收入將減收1200億元;後來,個稅起徵點實際調整到了3500元,那麼,財政預計減收肯定不止1200億元。這樣算下來,如果沒有個稅減稅政策,去年的個稅增速或許會突破30%。

  這並不是説個稅收入應該不增長,或負增長,而是説,個稅收入增長應該和居民收入增長基本保持同步。如果個稅收入增長過快,也就意味著,居民的負擔也在一定程度上有所增加。

  當然,個稅收入增速高於居民收入增速,會不會是因為納稅人數增加所致?可是,去年6月30日,財政部稅政司副司長王建凡表示,個稅法修改後,納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人,這就意味著有約6000萬人不需要繳納個人所得稅。去年最後一個季度,即便納稅人基數有所增加,恐怕也不會貢獻太多。所以説,去年個稅增收的主力還是既有的納稅人群,尤其是中産階層。

  現在,國內經濟形勢面臨複雜局面,居民增收也非常不易。提振內需的一個方面就是讓國與民之間的財富分配結構更加合理,改變目前財政收入增速過快的趨勢。財政少收一分錢的稅,民眾就多一分錢可花,反之亦然。要擴大內需、刺激消費,沒有比這更簡單的公式了。而當下,靠大規模投資和刺激房地産泡沫實現“穩增長”並不可行,那麼繼續減稅或許是最優選項之一。

  期待有關方面對此進行評估,進一步提高個稅起徵點、逐步推行按家庭徵收個稅,讓稅制和稅率更加合理、公平。通過減稅,讓利於民,藏富於民,讓老百姓有更多的錢可花,拉動消費就水到渠成。(社論)

編輯:王君飛

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