賈康:集資建房不能輕易放開

時間:2012-05-31 13:13   來源:北京青年報

  財政部財政科學研究所所長賈康在《國家行政學院學報》上撰文指出——

  財政部財政科學研究所所長賈康日前在《國家行政學院學報》上撰文指出,我國商品房房價如果總體上回調50%,國民經濟無法承受。

  房價下跌50% 經濟無法承受

  賈康指出,目前,我國一些一線城市的確出現了房地産泡沫,但擠泡沫需要用柔性的手段。一味圖痛快,搞那種力度大、速度快的操作,可能會導致一系列不好的結果,甚至可能帶來宏觀經濟風險(包括經濟問題政治化的風險)。有一些非理性目標只是為了迎合社會心態。例如,不少人希望房價回調50%,這樣就能買得起房子了。這種願望似乎還得到了某些管理部門的回應。可是我國商品房房價如果總體上回調50%,國民經濟是無法承受的。

  賈康認為,上海和重慶的房産稅改革試點值得肯定,具有制度創新意義。但在改革的推動過程中,管理部門應該更開明,及時向社會披露一些資訊,並盡可能就政府關於未來改革的一些基本考慮予以必要的資訊披露,給社會公眾吃定心丸(即明示此稅在中國將側重於調節高端,嚴格貫徹支付能力原則,只讓住豪宅、有多套産權房的“先富起來”的階層,適當地多對公共財政收入作貢獻)。

  政府保障應與市場調節合理接軌

  同時,理性地回應反對意見,尊重不同角度的訴求,承認所有的訴求都有他們充分表達的必要性,按照“共和”的精神使博弈過程理性化,從而最終尋求到一個盡可能優化的方案。

  他指出,實際上,這裡真正的問題是:面對自然壟斷,如何在合理規劃之下,引導需求,實施供需動態平衡的制度安排,形成適應各社會階層的有效供給。為此,需要有一個通盤的考慮,積極建立一個“雙軌統籌”的制度框架,即:在一個合理的通盤規劃之下,讓由政府負責的保障房這一“保障軌”與由市場調節的商品房、産權房這一“市場軌”,得到合理、有效地並行與銜接,從而優化土地資源配置,實現所有居民“住有所居”和社會和諧。

  國土開發需要設計“頂層計劃”

  賈康認為,在最高端的層面由政府統籌管理,設計一個總體的全部國土開發的“頂層計劃”非常必要。具體到某一地方政府,在轄區的通盤規劃裏,要把所有的相關事情處理好,包括住宅怎麼建,從棚戶區改造、廉租房到公租房,再到一般商品住宅乃至到高端住宅。這是由市場主體怎樣試錯也試不出來的,必須由政府牽頭做好這種頂層的規劃。

  在下一層面,在保障軌上,政府首先要管托底。這個“底”首先從廉租房托起,進而托到適應收入夾心層、年輕白領需要的公租房(平價長租房)。如果能滿足居民收入低端和收入夾心層“住有所居”的保障性需求了,那麼政府在市場軌上就不用緊盯著房價問題,就不必使用那麼多的手段去對付房價這麼一個指標。

  ■ 財經解讀

  地産調控效果注意三大問題

  針對提高房地産調控效果,賈康認為應該注意三個問題。第一,從調控運作來看,要防止單純求快的傾向。某些城市主要是一線大城市的確出現了房地産泡沫,但擠泡沫需要用柔性的手段。第二,在進一步做好房地産調控的過程中,需注重引入區別對待的方式,看清大的趨勢與方向。第三,需要謹慎對待集資建房。現在有人主張鼓勵集資建房,本意可能是好的。然而,一旦放開,有實權的部門、有資源的部門馬上會鑽空子。

編輯:王君飛

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