廣東如何跨越“中等收入陷阱”

時間:2012-02-28 10:38   來源:廣州日報

  跨越“中等收入陷阱”其實並沒有什麼神秘妙方,通過改革消除各類矛盾,並讓社會創造和創新能力不斷積累並自由釋放,才能順其自然地進入世界發達的行列。

  中國社科院于近日發佈了2012年《國際城市藍皮書》,併發出警告:京滬將面臨“中等收入陷阱”。理由是,雖然兩市目前每人平均GDP(地區生産總值)已達1.2萬美元左右,接近世界銀行設定的發達國家和地區收入的水準,但2011年,北京、上海的經濟增速分別只有8.1%、8.2%,位於全國省市自治區經濟增速的最後兩名;由於目前京滬在經濟結構調整、創新驅動發展方面還存在著一定的困難,目前的狀況如果繼續下去,可能將面臨“中等收入陷阱”。

  廣東是否存在遭遇“中等收入陷阱”的可能呢?如果會遭遇廣東又應當如何應對並最終實現跨越呢?

  廣東會否遭遇“中等收入陷阱”?回答只能是會。因為,從經濟發展歷史及規律看,任何國家或地區,從落後到實現起飛再到進入發達國家行列,幾乎沒有一帆風順的,都是道路曲折,充滿磨難,都經歷了所謂的在經濟快速發展的同時,社會矛盾不斷積累的困難時期。只是這些國家或地區最終成功化解了矛盾,實現了經濟社會的持續穩定發展。

  改革開放以來,廣東是我國經濟發展最快的地區之一,但這兩年廣東的發展速度也開始逐漸放慢,在全國基本只能算是中等。與此同時,廣東經濟社會的許多領域也出現了矛盾多發的現象,如民工的權益得不到保障引發了一系列的罷工事件,農民的土地被非法徵收引發一些群體性事件等。也正是在這種大背景下,我省一些地區如深圳、東莞等地在全國率先提出不以GDP論英雄的口號,許多地區都在積極探索創新社會管理的新舉措,省委省政府更是把“十二五”時期的核心任務,確定為“加快轉型升級,建設幸福廣東”。所以,從全國和廣東近年來經濟社會發展的總體形勢及其變化趨勢看,“中等收入陷阱”問題不是我們能否遭遇的問題,而是我們在已經遭遇或將要遭遇的情況下能否擺脫或跨越的問題。令人感到欣慰的是,廣東和全國許多地區一樣,正在為擺脫和跨越這一“陷阱”而想方設法。

  國家社科院發佈的《國際城市藍皮書》對京滬跨越“中等收入陷阱”給出的建議是:京滬需要儘快重新做好城市定位,其中北京應該構建全國的政治、經濟(與天津合作)、文化、科技中心,並向世界級創新中心、決策中心轉型,最後要發展成為綜合性的世界城市;上海則需要大力發展高端製造業和服務業,依託長三角和全國,通過納入全國生産網路的高端産品,以及金融航運中心和創新中心建設,躋身世界城市體系中的重要一級。這些建議基本都是發展目標定位型的,最終能否實現,除了取決於中央和當地政府的政策支援外,最終還得靠自己的競爭實力説了算。總之,這類建議給人最深的印像是強調政府的主導作用。

  廣東對如何跨越“中等收入陷阱”的回答,除了應當在找準自己的定位上多下工夫之外,更應當從自身的實際出發,從分析和總結世界範圍的有關成功和失敗經驗中尋找破解之道。

  從全球範圍看,上世紀中後期開始一些實現了經濟起飛的國家陸續遭遇“中等收入陷阱”。但其中,日本及亞洲四小龍等成功實現了跨越,而南美以及東南亞的一些國家則深陷其中,不能自拔。前者之所以能實現成功跨越,主要成功之道,説白了就是隨著經濟發展,能對政治、經濟、社會、文化方方面面的落後體制進行相應的改革,在這個過程中,努力提升民眾的幸福感,不斷增強國家創新能力。而後者之所以不能跨越,主要原因也正在於其不能隨著經濟發展,對政治經濟社會文化的落後體制進行及時到位的改革。當然,這並不是説後者就沒有試圖進行相應的改革,只是要麼由於這些改革難以擺脫國外勢力的干擾,要麼這些改革被國內的政治勢力把持,改革不能到位、不能徹底,最終導致各種矛盾越積越多,經濟發展出現大起大落,社會發展出現動蕩搖擺。

  從這兩方面的經驗教訓以及相當數量研究“中等收入陷阱”的成果共識看,跨越“中等收入陷阱”其實並沒有什麼神秘妙方,只能是——抓住改革時機,加大改革力度,通過改革讓市場競爭充分有序,通過改革讓民眾幸福感提升,只有如此,整個社會才能充滿活力和創造力,社會發展才能在不知不覺中逐漸從要素和資本驅動轉向創新驅動,同時也才能順其自然地進入世界發達的行列。

  總之,通過改革消除各類矛盾,並讓社會創造和創新能力不斷積累並自由釋放,這或許是廣東也是全國其他地區跨越“中等收入陷阱”的真正不二法門。(蔡兵 作者是廣東省委黨校省情研究中心主任、教授)

編輯:王君飛

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