只有在吸引人才的公共政策上下工夫，才能降低戶籍、房價、生活成本居高不下等對人才的擠出效應。離開了人才，産業轉型將成無源之水，無本之木。
最近，席捲沿海的“用工荒”也駕臨北京。和沿海中小企業的“用工荒”不同的是，今年北京的用工市場，一方面是用工需求的不斷減少，求職難現象突出；另一方面，一些用工企業出現了明顯的招工難。而這個悖論的背後，折射的是北京産業以及城市轉型面臨的陣痛。
據北京市人力資源和社會保障局近日發佈的2011年第四季度人力資源供求狀況分析，2011年第四季度，進入勞動力市場進行招聘登記的單位需求總人數為205800人，比2010年同期減少21268人，同比減少9.37%。這樣，2011年北京用工需求連續三個季度下降，降幅接近歷史最低水準。
而與此同時，北京用工市場上，無論是家政、保安等普通的用工需求，還是技工等高端的用工需求，都面臨著巨大的缺口。
北京這種結構性的用工短缺，事實上折射出的是北京在産業和城市轉型過程中，無法繞開的陣痛。
以低端勞動力市場為例，一方面，“十二五”期間，北京著力於産業轉型，逐漸淘汰一部分低端産業，這意味著，低端勞動力的需求在北京呈現逐漸滑落的態勢；另一方面，家政、保安等崗位隨著城市的擴張和家政服務的社會化用工需求依舊旺盛，但由於北京高昂的生活成本，以及戶籍門檻導致的看病、上學、住房難等問題，北京對家政、保安等崗位的求職者並不具有很大的吸引力。
對於這類用工的短缺，除了增加工資收入、解決這些用工者的住房、孩子入學等問題之外，並沒有太好的解決思路。
除了低端的勞動力市場，對工作技能要求高的技術人才，隨著北京對高新技術産業的扶持，以及傳統製造業的升級，呈現明顯的人才短缺的瓶頸。要解決這個問題，北京恐怕還要做出人才政策的傾斜。
北京的人才政策，一般注重“高科技人才”的引進，但對於處於一線的“高級技工”，人才引進的政策尚不多。在戶籍門檻以及孩子入學、就業等難題難以解決的情況下，北京對於很多“高級技工”並沒有太大的吸引力。在這方面，北京恐怕要未雨綢繆，及早制定相關的高級技工人才的培養以及引進政策，增強産業人力資源的競爭力。
無論是低端用工，還是高級技工，對於北京城市和産業的競爭力而言，都不可或缺。根據北京市“十二五”就業促進規劃分析，未來北京用工的結構性短缺將長期存在，特別是中高級技工的短缺，將成為制約北京經濟方式轉變的“瓶頸”。
只有在吸引人才的公共政策上下工夫，才能降低戶籍、房價、生活成本居高不下等對人才的擠出效應。離開了人才，産業轉型將成無源之水，無本之木。對於目前的“結構性用工荒”，有關方面應該引起警惕。
□馬光遠（學者）
