中國政府網12日刊載的《服務業發展“十二五”規劃》提出，要將提高服務業比重作為推動服務業發展的第一目標，“十二五”期間服務業增加值年均增速超過GDP增速。到2015年，服務業增加值佔GDP的比重較2010年提高4個百分點。根據國家統計局數據，2010年這一比重為43.2%，這也意味著到2015年該比重將超過47%。
專家表示，在今後幾年服務業大發展中，由於民營企業靈活多變，將獲得比國有企業更大優勢。
環保服務業産值或超5000億
《規劃》將“十二五”期間服務業的發展與促進工業轉型升級、加快農業現代化進程和推進城鎮化結合起來。
在生産性服務業方面，《規劃》提出將加強金融服務業、交通運輸業、現代物流業、電子商務、節能環保服務業、諮詢業、新型業態和新型産業等重點領域的發展，以期通過推動生産性服務業向中、高端發展，深化産業融合，促進經濟結構的優化和生産方式的轉變。《規劃》預計到2015年，節能服務業總産值突破3000億元，環保服務業産值超過5000億元。
《規劃》強調進行農業科技創新，推進基層農技推廣，加強土地流轉市場服務體系，改善農村金融服務以及發展農村生活性服務業。
根據《規劃》，“十二五”期間我國還將推動特大城市形成以服務經濟為主的産業結構，圍繞滿足人民群眾多層次多樣的要求發展生活性服務業，在城鎮化進程中完善服務體系，提升城鎮宜居宜業水準。生活性服務業發展重點包括商貿服務業、文化産業、旅遊業、健康服務業、養老服務業、房地産業等。其中，文化産業的發展重點為文化藝術産業和網路文化産品、廣播影視業、新聞出版業。
此外，圍繞國際化的經濟環境，“十二五”期間將推動有條件的服務業企業“走出去”，進一步擴大服務業利用外資的領域。
民營企業競爭優勢明顯
北京科技大學經濟管理學院教授何維達認為，《規劃》強調了兩個重點，一是對傳統服務業的轉型升級，二是對現代服務業的大力發展。現代服務業的發展對工業化轉型升級具有非常重要的促進作用，尤其是節能環保産業的發展。
東北亞産業經濟研究所所長李繼凱認為，未來節能環保産業具有廣闊的前景。作為戰略性新興産業中首提的産業類型，節能環保産業的發展非常符合我國現階段的需求。從西方工業社會的發展歷程來看，工業化發展到一定程度之後，會伴隨高污染、高能耗等問題，從而催生出降低能耗、減少污染的産業需求，而生産性服務業的發展也將促進工業的轉型升級。
李繼凱表示，民營經濟因不受規模限制，在發展現代服務業的過程中更有優勢。北大民營經濟研究院常務副所長黃遠征也認為，民營經濟具有靈活多變的特點，涉及行業廣泛，將在下一輪的服務業發展中分得一杯羹。
何維達認為，“十二五”期間我國服務業比重上升、服務業水準提高，産業需求廣泛，前景廣闊。但在發展過程中應實行統籌規劃，避免重復建設、浪費資源等問題。除按照經濟發展規律實施監管外，還需要法律制度的進一步保障。（記者 王穎春 陳琴）
