歐美在商業銀行監管上出現分歧。

　　4月23日，歐盟內部市場與金融監管執委巴尼爾就美國“激進”的銀行監管法規提出警告。同一天，美聯儲副主席暨紐約聯邦儲備銀行總裁杜德利則催促歐洲建立銀行業聯盟。

　　“金融危機爆發之後，以歐美為代表的發達經濟體都在各自推行金融監管改革。而隨著這種改革進程的推進，彼此的摩擦自然會出現。然而這種國際間的爭執、溝通是必然的、也是必要的，有利於各國攜手監管全球金融業甚至最終走向統一監管。”一位銀行業內分析人士對《國際金融報》記者表示，“歐盟內部達成銀行業的統一監管，無疑是向全球統一監管方向邁出了重要一步。”

　　歐盟經濟繼續疲軟

　　金融監管手段難硬

　　4月23日，杜德利在一場有關跨大西洋經濟互相依存的會議上稱，歐洲經濟前景“看起來不那麼光明”，若經濟增長沒有相對快速恢復，對財政和結構性調整的支援可能進一步被削弱。

　　“從短期和長期角度講，銀行業聯盟可能會對歐元區穩定和增長做出有力貢獻。”杜德利指出，“銀行業聯盟將幫助解決受損的貨幣政策傳導渠道，尤其向二線國家的傳導，增強市場對整體銀行系統的信心。”

　　“壞消息是歐元區仍處於衰退，不利於新一輪財政收緊政策的執行。”杜德利敦促歐洲，“抓住機會改革勞動力市場和産品市場，以提高增長前景。”

　　歐盟委員會主席巴羅佐近日的言論似乎也印證了杜德利的説法。週一，巴羅佐表示，近年來歐盟為對抗金融危機而實施的緊縮措施已經達到了極限，雖然緊縮措施是有效的，但同時也應該採取更多支援經濟增長的措施。此前，歐元集團主席迪塞爾布洛姆也同樣稱，歐元區正在放慢預算整頓政策步伐，以保護其疲軟的經濟。

　　“經濟持續現疲態且始終難有起色的狀況，的確開始反噬原先用來挽救歐元區經濟的手段。為應對經濟的頹勢，歐盟已經開始對原先制定的財政緊縮措施有所放鬆。只是，目前誰都無法判斷，即使放鬆財政緊縮措施，是否會對歐元區經濟復蘇有所幫助。”上述分析人士進一步指出，“歐元區經濟的疲態很可能同樣對該地區推進金融監管改革不利，要麼其中某些條款無法落實，要麼某些條件會被放鬆。”

　　上週四，歐盟發表聲明，歐盟官員就明年啟動的歐元區銀行業統一監管機構的細節達成了一致。歐盟輪值主席國愛爾蘭的財長Michael Noonan稱，必須再接再厲，在銀行清算機制和存款擔保機制的籌建方面也取得進展。然而，截至目前，我們根本無從得知銀行業聯盟的具體形態，估計歐盟內部同樣沒有統一的描述。

　　美國刁難外資銀行

　　歐盟豈能善罷甘休

　　目前，大多數學者認為，銀行業聯盟需要有三大支柱：統一的歐元區銀行監管機構；處理倒閉銀行的統一清算機制；保護小儲戶的統一安全網。儘管前段時間歐盟確定了歐元區大型系統重要性銀行將由歐洲央行進行統一監管，然而關於各種細節的爭論仍在持續。“原先歐元區內部某些成員國本就希望銀行業統一監管以及銀行業聯盟的建立慢一點推進。而當前歐元區經濟的困局很可能將進一步拖緩這些事項的進程。顯然，事態如此的發展趨勢，對全球金融業監管改革同樣是一大利空。”上述分析人士表示。

　　而近期，隨著歐美各國在金融改革方面的推進，加劇了彼此間的摩擦。巴尼爾週一表示，美國迫使外資銀行大幅提高資本金的計劃，可能在監管機構之間引發不合，並招致其他國家的報復性行動。此前，美聯儲要求外資銀行持有與美國同業一樣多的資本，無論其海外母公司的資金充足率狀況如何。不過，巴尼爾認為，該規定似乎徹底偏離了美國有關外資銀行並表監管的現有政策，並可能讓各方為《巴塞爾協議III》銀行資本標準在管轄範圍內得到一致貫徹的努力受挫。

　　對此，上述分析人士指出：“自美聯儲提出‘外資銀行持有與美國同業一樣多的資本’的要求以來，一直被外界視為有意削弱外資銀行在美國市場的競爭力。不過，之所以出現所謂‘歧視’或‘區別對待’現象，更多的原因是在於各國或各地區所實行的規則不一。一旦歐盟與美國乃至其他國家均採取同樣的監管要求，那麼問題也就迎刃而解了。”

　　其實，英國也同樣要求外資銀行分支符合該國的資本與流動性要求。“多年來，跨國金融機構始終進行著監管套利，也引發了一系列的風險事件。因此，從我個人的角度來看，歐盟在對美聯儲的要求提出抗議的同時，不妨可以考慮在對外資銀行監管方面同其他國家趨同的可能性。”