國務院批轉人民銀行省級機構改革實施方案的通知

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 

　　國務院同意人民銀行《人民銀行省級機構改革實施方案》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　改革人民銀行省級機構，撤銷人民銀行省級分行，設立跨省、自治區、直轄市分行，強化人民銀行監管職能，是黨中央、國務院的重大決策，對於深化金融改革，防範和化解金融風險，逐步建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融調控監管體系，促進國民經濟持續、快速、健康發展，具有十分重要的意義。

 

　　一、人民銀行省級機構改革涉及面廣，各地區、各部門要予以高度重視。要按照黨中央、國務院的統一部署和方案的要求，統一思想，精心組織，認真落實，保持穩定。

 

　　二、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要從大局出發，積極配合人民銀行實施省級機構改革方案。在改革過程中，人民銀行各級機構要做到隊伍不亂、監管不斷，確保金融秩序的穩定。

 

　　三、人民銀行要按照國務院的統一部署，加強組織領導，本著積極穩妥、分步實施的原則，妥善解決改革過程中出現的問題，力爭在1998年底以前完成人民銀行分行的組建和相應機構的調整工作。遇有重大問題，要及時向國務院報告。

 

 

中華人民共和國國務院

一九九八年十月十七日

 

 

人民銀行省級機構改革實施方案

 

　　為完善金融調控體系，切實加強監督管理，防範和化解金融風險，促進金融業穩步健康發展，根據黨中央、國務院的部署，現就人民銀行省級機構改革提出以下方案：

 

　　一、撤銷省級分行，在9個中心城市設立分行

 

　　撤銷人民銀行省級分行，根據地域關聯性、經濟金融總量和金融監管的要求，在9個中心城市設立分行（正局級），作為人民銀行的派出機構，並劃定其所轄監管區域（以下簡稱：轄區，具體範圍見附件）。9個分行是：天津分行、瀋陽分行、上海分行、南京分行、濟南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行。每個分行的編制為350—400人。

 

　　人民銀行省級分行撤銷後，其原有職責分別由所在轄區分行和省會城市中心支行承擔。人民銀行北京市分行和重慶市分行撤銷後，其相應職責由人民銀行總行承擔。

 

　　分行的主要職責是：

　　（一）認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，依據人民銀行的授權，對轄區內金融機構（證券、保險機構除外，下同）的業務活動進行全面的監督管理；依法查處轄區內金融違法違規案件。

　　（二）管理轄區內金融監管辦事處和中心支行的人事、財務工作。

　　（三）管理轄區內中央銀行資金、存款準備金、再貼現、利率和現金管理等有關貨幣信貸政策業務。

　　（四）對轄區內經濟金融形勢和區域金融風險進行分析。

　　（五）對轄區內外匯、外債和國際收支進行管理。

　　（六）協調轄區內中心支行的國庫經理、支付清算、現金髮行和金融統計等業務。

　　分行所在地城市原市分行撤銷，其職責和原省級分行營業部的業務，均由分行營業管理部承擔。

 

　　二、設立金融監管辦事處

 

　　為了協助分行獨立、公正、有效地實施金融監管，在不設分行的省、自治區、直轄市人民政府所在地城市（以下簡稱：省會城市），設立金融監管辦事處（副局級），每個金融監管辦事處的編制為30—35人。

 

　　金融監管辦事處是分行的派出機構（以城市地名命名為“中國人民銀行分行金融監管辦事處”），其人事、財務和業務受分行領導。其主要職責是：根據分行的授權，對所在省、自治區、直轄市的金融機構實施現場檢查；查處分行交辦的金融違法、違規案件；進行紀檢監察專項調查；代表分行及時處罰違法、違規的金融機構和有關責任人。

 

　　三、充實省會城市中心支行的職能

 

　　在分行所在地以外的省會城市以及深圳經濟特區設立中心支行（副局級）。上述中心支行除繼續履行原分行承擔的職責外，增加承擔原省級分行在國庫經理、支付清算、現金髮行和金融統計等業務中的管理匯總工作。具體為：負責匯總所在省、自治區、直轄市各項經濟金融統計數據；管理所在地省級發行分庫業務；管理所在地國家金庫省級分庫業務；管理所在地電子結算分中心業務和原省級分行營業部的業務。

 

　　四、組織實施

 

　　本方案由人民銀行按照積極穩妥、分步實施的原則，統一組織實施。人民銀行要儘快制定配套管理辦法和具體實施步驟，必要時可先進行試點，待取得經驗後再全面展開。

 

　　1998年底以前，人民銀行撤銷所有省級分行，新設跨省（區、市）分行正式掛牌運作。1999年2月底以前，人民銀行要就本方案實施情況進行總結，並書面報告國務院。