2015-08-19 09:29:00 來源:重慶日報
簡政放權並不只是簡單地做減法,更要體現在服務理念和監管機制的創新上。因此,衡量簡政放權的成效,不僅要看“瘦身”的程度,更要看制度創新的力度。
在創新創業的時代潮流下,各種新業態正在不斷涌現。針對這些新業態的審批和監管,相關監管部門也應該有新理念、新辦法,表現出新狀態、新作為,順勢而為,因時而變。
8月17日人民日報開始推出“簡政放權,期待打通堵點”系列報道,通過講述企業成長故事揭示“網際網路+”等新業態發展過程中遇到的審批阻礙,聚焦行政審批跟不上創新發展新形勢的現象,搜尋正在深入推進的簡政放權在創新發展道路上還存在哪些新堵點。
耽誤行者趕路的,有時是鞋中的一粒沙子;妨礙道路暢通的,常常是那一兩個堵點。同理,創新創業正處於高峰期,如果不能清理審批和監管當中的沙子、疏通創業道路上的堵點,勢必影響到發展新引擎的良性運轉,阻礙創業創新。
據人民日報報道,線上教育平臺滬江網依靠“網際網路+”優勢,雖然突破了教育空間的限制,卻無法打破審批中要求必須要有教學用地、創業者必須要有從教5年教育經歷的制度藩籬,導致了資源的浪費,拖慢了發展的腳步。而滬江網在創新創業中遭遇的審批尷尬,恐怕同樣在折磨著更多的創新創業者,而這些堵點的存在,已然成為企業成長的煩惱。
那麼,該如何打破藩籬,終結創業創新所遭遇的審批和監管尷尬呢?有人提到簡政放權,這自然是可靠路徑。事實上,隨著簡政放權的縱深推進,尤其是非行政許可審批類別的取消,為創新創業釋放出了巨大的空間,極大地激發了市場的活力和全民創新創業的熱情。
但也必須意識到,簡政放權並不只是簡單地做減法,更要體現在服務理念和監管機制的創新上。因此,衡量簡政放權的成效,不僅要看“瘦身”的程度,更要看制度創新的力度。既有的、針對傳統業態的服務理念和監管機制,未必能夠匹配新形勢、適用新業態,只有通過制度創新和服務升級,才能為創業創新營造更好的環境,把握更多的發展機遇。這一點,應當成為簡政放權縱深推進過程中新的共識。
面對傳統政策對新業態的不適應、不匹配、難聯動、存空白的現實,相關部門應該從針對傳統行業監管和服務的固化思維上解放出來。針對新業態,更新理念、創新機制,主動發現創新創業道路上的堵點,從而想方設法去疏通和破解。比如説,“網際網路+”聯接、改變甚至顛覆了許多傳統行業,相關部門如果依然沿用針對傳統行業的政策來審批新模式、新業態,很容易製造資源錯配,成為新業態發展的“攔路虎”。
對於創新創業而言,時機轉瞬即逝,經不起落後的行政審批制度的耽擱和拖延。業態已經發生了迭代,審批和監管的政策也應該緊跟創業創新的節奏,及時更新迭代。因此,簡政放權,既要去冗就簡,也要加快制度的完善和創新,讓其與新業態相匹配,才能更好地疏通創新創業中存在的體制機制堵點,為發展破阻清障。(作者係本報評論員)
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