警惕官員內部早退背後的“潛規則”

　　中央已經出臺了推進幹部能上能下的制度，總的原則是能者上、庸者下，敢踩黨紀紅線者也要斥退。年齡不應成為替代德能勤績考核的標準。

　　據新京報報道，從去年下半年到今年年初，湖南省岳陽、婁底、永州等地多縣市開始推出一項組織人事政策，鼓勵在職50歲以上正科、副科級領導幹部提前離崗，實際上是提前退休，優惠條件是提高級別、增加待遇等。有些幹部覺得很實惠，樂而從之；但也有地方引發群眾意見強烈。

　　這種領導幹部提前早退現象，近幾年先後在河北、安徽等地出現過。根據《公務員法》，公務員工作年限滿30年的，或者距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，本人自願申請，經任免機關批准，可提前退休。如果大學本科畢業，工作滿30年，起碼就是52歲的人了，讓他50歲離崗退休，與法不合。況且涉嫌強制，更是有侵權之嫌。

　　地方上推行此類政策，看似也是不得已而為之。比如湖南，因為政府職能部門合併，或鄉鎮區劃調整，産生了“多餘”幹部。用“優惠政策”鼓勵自願提前退出領導崗位或自願提前退休，是一種“善後”舉措。上世紀80年代，領導幹部年齡老化，於是有“要想富，動幹部”的説法。從這種意義上説，“老幹部”給年輕幹部讓位讓賢，似乎有其合理性。

　　但這只是表像，本質上似是而非。50歲左右的幹部，正當年富力強，家庭負擔減輕，精力旺盛，經驗豐富，正是幹事業的時候。一刀切地以年齡定上下，有違實事求是的精神，現在也是中央正在糾正的錯誤做法。“老幹部”與年輕幹部孰優孰劣，不能一概而論。網際網路行業曾經流傳過“三十歲退休”的説法，但在政府機關，經驗豐富才是優勢。不分青紅皂白地讓50歲的人離崗退休，可以説是人才浪費。

　　雖然幹部“早退”經常打著讓賢、幹部年輕化的旗號，實際操作中可能容易走樣，成為一種惡劣的“官場權謀”。比如有些機關、單位，只要“一把手”一換，中層幹部就要隨之動一動，這已經是一種盛行多年的潛規則。換中層，一是要安排一批領導的親信，二是清除前任的影響力，三是覺得還是用新人順手。對此因為長期習慣了，也是看透了，所以都抱著一種“同情的理解”態度。

　　從近幾年來查處的一些官場腐敗案件來看，調整幹部經常帶來或者掩蓋著買官賣官。據一些基層幹部總結，買官賣官主要發生在兩個時間點，一個是“換屆選舉”時，另一個是“上任離任”時。保定市高新技術開發區公安分局局長馬永樂每年都搞崗位調整，並對局裏的幹部職位明碼標價，比如派出所長20萬元、副所長10萬元等。

　　當然公務機關崗位和職數有限，但又的確存在因部門合併、區劃調整而來的幹部精減問題，這就需要作出妥適的處理。中央已經出臺了推進幹部能上能下的制度，總的原則是能者上、庸者下，敢踩黨紀紅線者也要斥退。年齡不應成為替代德能勤績考核的標準。就算是按規定必須下的幹部，也應根據其能力、特點，安排適當崗位，做到人盡其用。一些地方用財政的錢把早退的幹部養起來，實際上是吏治無法、無能的表現。

　　□楊于澤（媒體人）