“三公經費”預算中,公務用車購置及運作費接近44億元,佔到整個“三公經費”的55%。如果能在公車改革領域有大突破,“三公經費”的大幅削減,會順理成章。
財政部18日公開的數據顯示,2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元,比去年的預算執行數減少1.26億元。此外,中央本級2012年“三公經費”財政撥款預算執行數為80.95億元,與2012年年初預算相比,增加1.11億元。
李克強總理在今年兩會上,曾“約法三章”,今後幾年內“三公經費”只降不增。如今公佈的中央本級“三公經費”預算,較去年預算執行數減少了1.26億元,降幅大約在1.5%左右。如約邁出了“降”的第一步。
考慮到當前物價上漲、人力等成本增加等客觀情況,“三公經費”能有所下降,值得肯定。希望這是一個良好的示範,省級和以下各級政府的三公預算,也都能邁出“降”的步伐。
當然,和公眾的期待相比,1.5%左右的降幅還是小了一些。“三公經費”還有沒有更大的下降空間?從各項數據來看,公車的數據比較“扎眼”。公務用車購置及運作費為43.99億元,約佔到整個“三公經費”的55%。而中央本級去年“三公經費”財政撥款預算執行中,公務用車購置及運作費44.32億元。兩年相比,今年的公車預算僅減少0.33億元,可見公車改革依然會徘徊不前。
公車費用佔比高,也正是一種提示——壓縮三公開支,不妨從公車改革發力。
曾有調查顯示,一輛公車的每年運作成本至少6萬元,高的甚至超過10萬元。如能在公車改革領域有所突破,“三公經費”的大幅削減,想必會是順理成章。杭州推行的車改,據長期關注公車改革的湖北統計局副局長葉青推算,“可以節約1/3的費用”。即使公車支出能節約1/5,每年節省下來的費用就有數億元。若全國都能如此,省下來的該是多大一筆錢?
現在包括杭州在內的很多地方,都已開始進行公車改革的探索,希望這些改革的成果,能夠體現在“三公經費”的數據上。也希望在全國層面,能夠儘快總結各地改革的經驗教訓,出臺全面的公車改革方案。即便從保證“三公經費”只減不增的角度考慮,公車改革也是刻不容緩。
還要説的是,兌現“只減不增”的承諾,不僅要體現在年初預算,更要在預算執行時不走樣。比如,與2012年年初預算相比,中央本級2012年“三公經費”財政撥款預算執行數就增加了1.11億元。要避免這種情況,需更明確的制度,確保預算執行的權威性,如遇特殊情況,也須履行必要的程式。説到做到,才能讓“只降不增”落到實處。