近日,北京東城城管部門聯合工商、治安、食藥監等部門,對天壇醫院西門周邊等地的露天燒烤、無照經營開展集中整治。執法中,一些偏好燒烤的市民不願配合,甚至説些難聽的話,對此,城管隊員只能不停地勸説,並查扣燒烤工具和未賣出去的食品。
如果城管能借此整治改變一下執法的方式,也許會更能改變在公眾中的印象。例如,在強制執法中曉之以理,動之以情。首先是,城管在治理露天燒烤時沒有打人罵人,就站穩了腳跟,如果再能罵不還口,打不還手,就更能塑造當今文明城管的好形象。
當然,罵不還口和打不還手只是文明執法的一個方面,還得有效執法,這就需要對執法對象和公眾進行説理,讓人口服心服。雖然報道説,城管隊員對吃客不停地勸説,但不知説了些什麼。如果勸説的內容僅僅強調公眾必須服從法律,顯然是不可能充分勸説吃客的,因此,勸説的內容就要轉到曉之以理動之以情。
儘管很多消費者好燒烤這一口,但是,燒烤對自身健康和他人健康有何危害,城管有必要苦口婆心地説清楚。吃燒烤會導致和誘發多種疾病,危害健康。大量科學研究早就顯示,無論是露天燒烤還是其他燒烤,脂肪、肉渣、調味品等在炭火的燒烤下會産生多種致癌物,如苯並芘、多環芳烴等。這些物質極易誘發食道癌、肺癌和多種消化系統疾病。
另外,街頭露天燒烤的食材也隱含著多種不衛生的因素,如食物不乾淨,食材變質,食物烹制不熟,常常會導致因沙門菌、大腸埃希菌、副溶血性弧菌、變形桿菌和金黃色葡萄球菌等引起的食物中毒。因此,捨棄燒烤,首先是保護好燒烤這一口者的健康和生命。
另一方面,城管也應當對好吃燒烤者進行小我服從大我的勸説,因為好這一口者是建立在損害更多人的利益之上滿足自己口欲的。對北京空氣污染源的調查表明,露天燒烤和餐飲排放對北京空氣污染的貢獻要佔大約6%~13%。而且,露天燒烤形成的PM2.5對人們的危害更大。由於燒烤出攤一般都是在晚上,此時會有逆溫效應,露天燒烤排出的煙氣不容易擴散,污染比白天還要嚴重。
如果是在人口密集的主城區,人們吸入露天燒烤排放的PM2.5會更多,危害也更大。根據國家空氣品質新標準,PM2.5達標限值為75微克/立方米,350微克/立方米以上為嚴重污染。但是,在露天烤肉時,距烤爐1米處可監測到PM2.5濃度達4409微克/立方米,是未點火之前的900倍。這種情況在廣州、成都、武漢、上海等其他各大中小城市也是如此。許多城市的燒烤攤旁邊PM2.5數值都可達到每立方米數千微克。這種污染程度的空氣已不能稱為空氣,而是毒氣。無論是消費者還是行人以及周圍的居住者,都會受到嚴重影響。
所以,以小我服從大我的説法還可以換成,己所不欲勿施於人。因為,好“這一口”的人中儘管有人不懼怕損害健康,但是卻要理解更多的不好這一口的人反感和擔心燒烤産生的霧霾對健康的危害。
當然,城管的勸説還應當包括,並非是要禁絕那些好這一口的人的食欲,而是可以讓他們到經過衛生和工商管理認證的各方麵條件合格,如煙霧排放達標的正規餐廳和飯店,去滿足自己的食欲。
只要城管剛柔相濟,甚至更多的是以柔克剛,多做一些功課,多一些有理有力的擺事實講道理,就有可能贏得公眾的支援,執法的難度也會減少,重塑良好的形象才有可能。(張田勘)