上海確定八大領域100多項改革 強化對權力的制約

　　中共上海市委昨天召開全面深化改革領導小組第一次會議。市委全面深化改革領導小組組長、市委書記韓正強調，改革進入深水區、攻堅期，上海更是到了沒有改革創新就不能前進的階段。我們要按照中央和習近平總書記對上海工作的要求，繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者。排頭兵和先行者怎麼當？不僅要有勇氣，更要有智慧，要有強烈的緊迫感，樹立不進則退、緩進也是退的責任意識，大膽闖、大膽試、自主改，蹄疾而步穩，穩紮穩打，一項一項扎紮實實推進，務求必成。

　　會上，副組長、市委副書記、市長楊雄，副組長、市委副書記李希出席會議並講話。市領導屠光紹、應勇、徐麟、艾寶俊、沈曉明、姜平、沙海林、尹弘、鐘燕群、周波、翁鐵慧、時光輝、蔣卓慶等出席並講話。

　　韓正指出，要切實提高對全面深化改革的認識，重點是把握四條——

　　堅決衝破各種既得利益的羈絆。改革是利益關係的調整，不只是增量利益調整，更多要觸動已經被固化的不合理的存量利益格局，向習慣擁有的既得利益開刀。這是對我們黨性、勇氣和擔當的考驗，也考驗三中全會的精神能否在上海得到全面落實。如果不敢得罪人、如果要照顧既得利益者的利益而顧慮重重，我們的改革就不可能成功。為了黨和人民的事業，各級領導必須敢擔當、敢負責，勇於碰硬動真。

　　努力讓更廣大人民群眾得到真正的實惠。改革是為了讓人民群眾生活更美好、為人民群眾謀福祉。推進任何一項重大改革，都必須從人民群眾的利益出發謀劃思路、制定舉措，讓更多群眾分享改革成果。這是對領導幹部宗旨意識和工作能力的考驗，決定著改革能否能得到群眾擁護。

　　始終築牢社會公平正義的底線。在謀劃改革、推進改革的過程中，要高度關注權利公平、機會公平和規則公平，防止産生新的社會不公。哪有不符合促進社會公平正義的問題，就要改到那裏；哪些領域群眾反映不公的問題突出，就要重點改。

　　強化對權力的制約。權力不受制約，必然産生腐敗。如果改革舉措受小團體和部門利益的影響，就會進一步固化不合理的既得利益。在改革方案制定和具體執行中，一定要依法更加公開、更加透明，加強對權力的監督制約，防止部門和地區利益的越位，防止權力尋租，防止扭曲改革的目標方向。

　　昨天的會議審議通過了 《市委全面深化改革領導小組2014年工作要點》，涉及經濟社會事業體制、民主法制、文化體制、社會治理體制、社會保障和分配、生態文明體制、黨的建設制度、紀律檢查體制等八大領域、11個方面的重點，共100多項改革任務。會議還審議通過了領導小組相關工作規則。

　　韓正指出，要切實發揮好全面深化改革領導小組、專項辦、牽頭單位的作用。按照中央要求，市委成立全面深化改革領導小組，從領導體制和工作機制加強對全市改革的統籌協調、組織領導，基本構架與中央保持一致、立足於上海實際、注重精簡高效。領導小組要牽頭抓總，強化“加強與中央對接、把好改革方向和大局、勇於擔當負責”三方面職責。專項辦著重抓改革協調配套推進工作，重點抓好“方案制定、協調推進、督促檢查”三個環節。牽頭部門是各項改革具體組織實施主體，要深化細化改革實施方案、全過程抓改革推進落實、及時發現改革風險和潛在問題。

　　“中央對國家全面深化改革作出了明確部署，我們要按照習近平總書記對上海工作的要求，抓住今年改革重點，狠抓落實。”韓正強調，今年各項改革任務，要進一步突出重點、抓住關鍵；把經濟體制改革作為重中之重，始終放在突出位置；對黨的十八屆三中全會以來中央已經明確、市委市政府已經推出的各項改革措施要狠抓落實。今年要舉全市之力加快自貿試驗區建設，推進國資國企改革，穩妥推進郊區集體經濟産權制度改革，加快政府自身管理服務創新，推進教育體制改革、醫療衛生體制改革、環境治理機制改革，創新社會治理，穩妥推進司法體制改革，推進文化體制改革、幹部管理和監督體制改革等。

　　韓正強調，在深入推進全面深化改革進程中，各級領導幹部要增強嚴格遵守黨的紀律的自覺性和責任感，尤其要嚴明組織紀律和財經紀律。在謀劃和推進改革方面，要始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，維護中央確定的各項改革方案的嚴肅性，確保中央全面深化改革領導小組確定的今年各項改革任務在上海貫徹好、落實好。在改革進程中，防止突擊花錢、防止突擊提拔幹部，違反紀律者嚴肅追究責任。

　　提高對全面深化改革的認識重點把握四條

　　1 衝破既得利益羈絆

　　如果不敢得罪人、如果要照顧既得利益者的利益而顧慮重重，我們的改革就不可能成功

　　2 讓人民群眾得實惠

　　推進任何一項重大改革，都必須從人民群眾的利益出發謀劃思路、制定舉措，讓更多群眾分享改革成果

　　3 築牢公平正義底線

　　哪有不符合促進社會公平正義的問題，就要改到那裏；哪些領域群眾反映不公的問題突出，就要重點改

　　4 強化對權力的制約

　　在改革方案制定和具體執行中，加強對權力的監督制約，防止部門和地區利益的越位，防止權力尋租，防止扭曲改革的目標方向

　　(記者 繆毅容)